“可是，你有没有想过，在关外建造城池，相比于直接驻军，兴建营地，所需要的费用要多得多，而现在这个时候，朝廷的财政支极多，国库里还有多余的银，能够支持咱们在这北方搞城镇建设呢？”

“如今的北方边境地区，尤其是行互市的地方，可不比以前，不仅非常的闹，更是有很多的商人，而这些人最不缺的就是钱，咱们可以借生啊？”

“张总督，你应该知，关外有很多弃之不用的土城吧？”

的百姓动，搞活民生，增加与关内的联系。”

简而言之，就是以繁荣为诱因，不断地同化北方游牧民族。

毫无疑问，同化的蒙古越多，大明的边境就会越稳定，就会越安全，这真真的是，不战而屈人之兵。

一年多的互市政策，引了大量的蒙古人，关内，或是生意，变卖自己的东西，换取大明所盛产的货；或是定居下来，成为大明的百姓之一。

“毕竟，如果只是单纯地卫所制，只需要在一个相对平坦的地区驻军，兴建一个土城，不了多少银。”

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“因此，只要咱们在那些土城驻军，确保安全，不被土匪和贼袭扰，再将关内的一些互市迁其中，就能够再次繁盛与闹起来。”

然而，听到这番话，孙祖寿神依旧，还是那么的平静而镇定，一副自信的样，并不觉得有什么难，而是缓缓说：“张总督，建造城池，虽然需要大笔的银，但你却忽略了一。”

“到时候，随着大量百姓的迁，尤其是商人，在城里定居，购置房产之类的，就能够有地方财政收，自然而然地，也就有钱修补周围的外城墙。”

耐心地等到孙祖寿说完之后，张维贤面思索之，沉了那么一下，接着说：“孙巡抚，本督也赞同在这宣府一带实行郡县制，渐渐取代那些卫所，由原来的军事重镇，发展为军事与商业并重。”

现在的大明边军之中，不仅有许多的蒙古将领，更是有大量的蒙古士兵，而其中的大分人，他们的家人都定居在了大明境内。

“嗯，当然知。”张维贤轻轻，回应了一句，心里愈发的不解了，而又问：“可是，那又怎么了？”

“借————生——？”张维贤一字一顿地复述了这四个字，满脸的疑惑之，凝视着孙祖寿，等待对方的解释。

尤其是后者，让不少的武将尝到了甜，从这些新的大明百姓之中，调的兵丁，军事素质更，个人战斗力更。

孙祖寿没有立即回答，脸上依旧挂着自信般的微笑，而是缓缓说：“以前之时，那些土城也是极为繁盛和闹的地方，之所以迅速破败，最后变得空无一人，就是因为，三娘死了之后，土默川一带的蒙古各落，和咱们的关系发生了变化，一度张了起来，虽无大的战事发生，但却是小的不断。”

......

不是张维贤，还是已经看完了文书的众人，当然明白孙祖寿的意思，无非是，让边境繁荣起来，增加与那些游牧民族的，从而实现民族大合。

......