除了科举，就是州牧制，实行州牧制和太守募兵制是大汉崩溃、群雄割据的一个重要因素，张辽在治下早已防范和改变了一些东西，如他所任命的太守都是纯粹的行政官，不领兵，领兵作战的是屯驻在各地的中郎将、校尉等武将，在这一上他早已实行了军政分离的基本政策。

但他思量一番，又征求了荀彧、贾诩等谋臣的意见，决定还是先放一放。

张辽神情自若:“若陛下执意要历史赶赴旧都，臣自然安排车，倾心护送。”

是以州牧制要取消，但下还不到时机，当他能够彻底掌控大局时，就是斩这一刀之时。

平心而论，张辽在何东将他们招呼的很好，他也觉得自己方才有些不妥了。/p

如今张辽已经迎奉天，并州、青州皆名正言顺的在他治下，他担任州牧已经没有意义，反而袁绍、曹c等人被削了州牧职，将是极大的麻烦，这可以算是张辽对于他们政治上的打击。

朝会继续行，到了最后，刘协突然提一事，往雒旧都一看，祭祀宗庙。

刘协见状，只能:“如此便依众卿所言。”

但当今天下还实行的是州牧制，州牧统领州郡一切军事和政务，包括张辽兼任的并州牧、青州牧，这是割据的温床，对于天下安定是很不利的。

张辽肃然:“陛下往旧都，臣自是全力支持，只是下大河结冰，天寒地冻，雒旧都又全无居，若是去了，无可栖，徒自受冻，不如等来年开，臣虽陛下前往。”

有提。

殿中大臣的目光都看向了张辽，包括刘协，如今能否回旧都，只在张辽一言。

三来张辽实际上已经在悄无声息的行着一些科举的前奏，如在各学堂的考试，他要以无声的方式将科举的一些基础理念和方式先实行起来，到时候这个阻力会小很多。

一来刘协不是个有魄力的君主，一旦反对严重，他必然不会支持自己，祖法一摆，到时候除非自己与刘协冲突，否则很难实行，第一次通不过，往后就更难了。

废除州牧制固然能打击袁绍、袁术、曹c等军阀，但也只是政治打击罢了，不会造成实质伤害，反而会带来很大弊端，首先就是他建立的盟友刘表、刘璋、刘备等州牧将于尴尬地位，不响应的话会恶，让他于孤立无援的境地；响应的话，这几州没了州牧节制，朝廷一时无力掌控，甚至会更加混。

刘协松了气，正要说话，司徒士孙瑞言:“陛下，臣以为张将军之言有理，下大雪封路，要回雒，却也不急一时。”

二来张辽虽然在河东和治下各州郡了数年准备，广开学堂培育人才，印刷书籍破开知识垄断，但目前仍在发展中，时机还不够成熟，科举制度绝非一时之功，只有培育了大批基础人才，而后实行科举，才能直接见到最大效果，使这项改革顺利行，如历史上科举始于隋，隋却未受其利反受其害，得益的却是数十年后的唐。

刘协持:“若朕此时前往，不知将军可能护驾随行？”

“司徒所言甚是。”一旁又转杨彪，:“天寒地冻，天车驾，不宜轻动。”

宣璠等大臣纷纷附和，他们却是认为刘协的决定有些仓促，下的天气不宜行动，他们刚在河东安顿下来，与家人团聚，可不想急着去雒废土。

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