守新疆，首要条件便是迁移汉民至当地，建立几军事重镇，以迁移的汉民为基础，就地囤田。只要有上百万的汉民在当地，才有可能真正将西疆变成我华夏土地。像满清以前对回疆的法，虽然有可取之，但为官者大多是满旗人，且禁止汉人前往回疆，便是错误，其目前的情况，只能算军事统治区，本算不上是正常的省份，这样的话，每年数百万银两的开支，负担极重，本就得不偿失。就像当初林公说的那样，若是长此下去，一旦像如今这样断绝对新疆的供养，旁边虎视眈眈的俄罗斯，必定会趁机挑起事端，行蚕。”

要知，历史上新疆的祸，虽然主要是因为阿古柏的崛起，但因那几年的陕甘白叛，造成新疆的供养断绝，也是重要因素。而如今，自己连整个满清朝廷都推翻了，陕甘也被占领，整个新疆之地，彻底断绝了与内地的往来，若是拖延段时间不不顾，只怕真的会生什么事情来。幸好，如今沙俄的大军都在克里米亚战争忙活着，过了今年之后，只怕便会调兵力前来中亚和外东北地区，自己必须赶在这之前，提前好准备才行。

左宗棠仿佛猜冯云山的疑惑，一步说：“陛下，朝廷要大力支持，而有力的优惠政策扶持百姓迁居新疆。微臣结合林公当初提的方略，总结了几！一是要大力宣传鼓动内地百姓，特别是甘肃的汉人百姓，移居新疆。南方日报可以大力推广鼓动。对于那些犯了中等罪责的，可以宣判其来新疆开荒服役。必要时，要摊派制各地有一定名额迁移百姓来疆。二是朝廷要提供经费，不但免费帮助愿意迁移的汉人百姓来疆，还要行适当的奖励。只要内地愿到新疆屯田的汉民，沿途乘坐的车车、沿途吃住耗费，都有朝廷提供，并且，朝廷还要派专门的将士沿途护送到屯田定居地。三是汉民百姓到达定居地后，朝廷提前好规划，统一提供土地、农、和居住的房屋、粮、棉衣等，助其安家，并兑现一分的奖励，承诺其他的赏银在定居几年后分别兑现。那里的圣币还不能使用，只能用银。四是完善的税赋政策和赈灾机制。微臣建议，朝廷可以确定下人均垦荒面积税收标准。迁移的汉民垦的土地，照政府规定的份额，比如人均五亩，五年之内不征赋税，五年之后再内地三分之一的粮税，以后逐年增加，但也远低于内地的粮税；而为了鼓励他们多开荒，迁移的汉民若是开垦超这人均五亩份额的土地，长期不征赋税。这样的话，开荒的百姓积极便了。而且，为了让迁移的百姓无后顾之忧，可设立赈灾机制。即便过去的汉人移民屯田失败，也可以由朝廷安排其开荒修渠，兴建堡垒和军事要，以工换粮，不至于饿死。”/p

冯云山心中咯噔一声，他没想到左宗棠的话倒提醒了他。如今对新疆的消息，靠的是行商传送，本就是一些零星传言。这样不行，必须要早派军队前往收复，迟则生变。

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冯云山，的确，后世的天朝便是以此法彻底稳固了新疆问题，永久地将这片土地纳华夏怀抱。但关键是如今的这个通，还有恶劣的自然条件，内地的百姓，谁愿意搬迁至这里来？

冯云山，继续倾听左宗棠的对疆之策。

“陛下，其实占领新疆不难，难得是治理和发展西疆。首要的便是采取屯垦戍边、鼓励移民的政策。满清其实也采取了类似方法，不过，他们只是让驻守的汉人清兵行屯垦，称之为‘军屯’。此外，还有满族、锡伯族、蒙古族、达斡尔族等民族士兵和家眷的‘旗屯’，以及回疆本地畏兀儿族农民的‘回屯’。但这些人都是很稀少，只是为解决当地驻兵的粮而已。我们中华帝国要的，便是大力发展‘民屯’，便是要以内地迁移过去的汉族百姓为主，行永久地定居，辅助在疆的地方驻兵行‘军屯’，军民一起屯垦。”