想到这，冯云山心情大好，站在鼓楼上，继续眺望起圣京城的大好河山来。/p

这样一来，虽然建设兵团的主要任务是发展生产，但同时也兼顾了守卫边疆的重任。其兵团内的作战主力队，仍旧要时练兵，备作战武，随时准备抵抗来侵的敌军。

下，整个新疆总人才一百五十余万，其中畏兀儿族占近一半的人，其他的哈萨克、白族、柯尔克孜、蒙古族、塔塔尔、满等又各占十万数万不等。虽然汉人只有少分行商和地方驻兵等，但只要大批移民，不几年，便能将整个新疆变为汉人之地。因为畏兀儿人绝对数量不多，更是有利于自己的移民治理。

冯云山知，这在后世可是经过试验，很是成功的一理方式，一军事化社会组织形式。在这地广人稀的新疆，没有汉人百姓的群众基础，要想治理那里，只有通过这方式才能一劳永逸地将这边疆稳定下来。冯云山想象不到，在这以农牧业为主的落后的自然经济，生产力平低下，生产方式落后的边疆，若是派重兵把守的话，但是兵饷和军粮的运输，便会将整个国家拖垮。但如果不派重兵把守，以中亚地区未来几年的复杂形势变幻，加上沙俄的虎视眈眈，本就难以到国土不失。因此，为巩固边防、加快发展，必须仿效后世行大规模的屯垦戍边。设立“师和府”、“团（场）和州县”、“营连和镇堡”的军民机构设置。

左宗棠是真的敬佩，皇帝的见识他是领教过了。很明显，有了这个建设兵团，从本上解决了屯垦戍边的重任。

说不定，自己通过这仿后世的生产建设兵团，可以打造一个不一样的新疆，不但避免被沙俄侵占的命运，还能开拓国土，为华夏、为大汉民族争夺更多的生存空间，将这地广人稀的中亚地区，趁着这段弱的时代，行占据。

冯云山知，以皇权为象征的国家政权实际上难于到基层社会中，最多到县级，也难以有效地预和控制基层社会，最终形成了皇权与绅权的共治局面。

冯云山笑：“这是朕的一个想法。对于边疆的那些实行扎萨克制和伯克制的地区，朕准备实行准军事化的理方式。这便是设立新疆农牧生产建设兵团，据所在地区，设立牧区和农垦区。下辖牧业建设师和农业建设师。朕的初步想法，在五到十年的时间内，新疆设立五个牧业建设师，每个牧业建设师为五万人左右；设立十个农业建设师，每个农业建设师为10万人左右。这些建设师，均以军事编制为单位，师总辖区的一切民政军事任务，囤田开荒，护卫国土，开发耕地、域、牧草场、林园、矿产等。季，便由你们总参谋来筹划，和罗琼树他们组织前往新疆的迁移的百姓相互合，军民一起迅速开展新疆开发。以连为基础单元，开垦边疆，通过军事化的途径快速地将新疆开发起来，并有效理移民。”

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这新疆农牧生产建设兵团，却不知为何事务？”

但这是内地，换新疆，因为本没有汉人，必须迁大量汉民才能维持自己的统治。要形成后世的“大杂居、小聚居”的民族分布格局，并且，要以汉族百姓为主。

若是这些少民不听话，冯云山想的是脆直接直接将其打压或是换个民族取代，比如扶持满清迁移过去的锡伯族和达斡尔族，以及东归的蒙古土尔扈特，相信为了他自己落的生存，会全力投靠帝国。这样的话，还可以就地征调对方青壮作为士兵，征伐更西的地区。

左宗棠叹服：“陛下谋远虑，设立这农牧生产建设兵团，的确可以一劳永逸地解决边疆的驻防。通过这方式移民戍边，比微臣想的单纯的移居汉民去边疆开荒落要好上许多。这样一来，可制迅速降低新疆其他民族人比例，提汉族人的占比，可以极大地巩固朝廷对边疆地区的控制！微臣佩服！”

“不错！善祥，你且记下。回去便让司法和总参谋那个方略来，将那些仍旧在押和等待置的满清降兵，特别是那些老兵油，都准备押送到新疆去。不过，这项比例不能太，还是要慎重，免得在那边疆，反而祸起来。主要还是招募一些无地、少地的穷苦百姓，告诉他们，可以全家老少都跟过去，朝廷提供宿和路费等一切开销。到达目的地，便可成为朝廷的正式官吏或军人，享受朝廷俸禄！”

“陛下，不如可以以此为承诺，敦促在新疆的万余汉人清兵归降。另外，江南和中原一带众多的满清降兵，只要是汉族兵员，都可以打散了原本的军制，将他们再随机组合起来，送至新疆，作为这农牧生产建设兵团的成员。”