法与童贯相比，赵佶担心谭稹负责不了收复燕云这么大的事，便暂时只任命谭稹为河东、云中制置使（就是蔡仍原来那官），让谭稹负责收复云地。

也是谭稹运气，他刚上任不久，辽东政府就将朔、应、蔚三州愿意跟蔡仍走的人给撤走了。

谭稹得知此事了之后，赶跟蔡攸、蔡绦、扩联系，请他们跟李纲商量割朔、应、蔚三州。

不久，李纲就代表蔡仍同意割朔、应、蔚三州。

谭稹大喜，立就将此事报告给了赵佶。

赵佶闻讯，也很是兴奋，上将朔、应、蔚州改名为朔宁军，令谭稹赶派兵前去镇守。

谭稹接到赵佶的命令之后，派河东将领李嗣本和耿守忠，率军前去守御。

这样，不费灰之力，谭稹便收复了朔、应、蔚三州。

这让谭稹到很得意。

然而——

这时的云中地区形势很复杂。

金军已扩张到西夏边境，李乾顺到西夏面临严重的威胁，他不敢继续收留不久前来西夏避难的耶律延禧了。

耶律延禧于是黯然离去，重新回到夹山，打算组织军队东山再起。

李乾顺为求自保，决定向金国称藩，金国表示同意。

西夏称藩后，金国答应将下寨以北、山以南、伊实伊喇图鲁泺以西的大片土地割让给西夏。

而西夏则保证不再救援耶律延禧。

为一步落实与西夏之和议，完颜宗翰又派遣撒卢母秘密使西夏，将答应割让给西夏的土地细化为：天德、云内、武州以及河东兜答、斯剌、曷董、野鹊、神崖、榆林、保大、裕民八馆，另外还有河西的金肃、河清二军。

完颜宗翰提的条件是，西夏必须兵攻麟州（后世陕西神木），以牵制河东和云地之势。

完颜宗翰这样署的目的，一是要张网擒拿耶律延禧，二是伺机对燕云动手和将搅混，让宋、夏、燕云之间起来，金国好借此机会消化辽国的土地和民众。

金国与西夏之间的这些秘密易，大宋并不知情。

谭稹并没把主要力放在割云中这件事上，他的心思主要用在国内。

在谭稹刚上任不久，便听说，常胜军和郭药师得到了重用，赵宋朝廷决定对常胜军行扩军，将来用常胜军来驻守燕地。

谭稹听说这件事之后，向赵佶建议，在河东另外组建一支五万人左右的军队，主要招收云、朔一带的汉民，让他们分别屯守在各州县要害之地，号为义胜军，让李嗣本和耿守忠担任正副统帅，以此来驻守云地，并且可以用来抗衡常胜军，也可以使郭药师有所畏惧。

正准备建立新军的赵佶，觉得谭稹这个建议很好，很快便予以批准。

李嗣本和耿守忠都是河东守将，他们对云中地区的地形人等情况都比较熟悉。

接到命令之后，他们立即展开招兵工作。

他们从“归朝人”中选那些少壮者，登记名号，建立军籍，发给军饷。

宋朝有所谓“归正人”、“归明人”与“归朝人”之说，这些人都是一些特殊的群，是宋朝在理与周边少数民族及其国家政权关系中形成的。

归正人，是指原是中原人、后来陷番、而后来又复归中原者，是自邪而归正之人。