方南一直推迟发行报纸，主要就在于文盲率太，就算是报纸发行去，也只有识字的人才会去购买，整个夏国识字的人也就那么多，即便发行报纸，报纸的影响力也达不到方南想要的程度。

在宋代，现了专门抄录邸报以售卖的牟利商人，官员们为求省事，都乐于些钱去购买，大概后来由于钱即能购到，无须再去缮抄，宋朝《邸报》的发行时间趋向固定。

其次就是民众收，报纸不可能免费发放，一份报纸的价格不会太但也不会太低，受限于通问题，一份全国报纸，最低也得每旬发行一期，一个月才三期，农家也能买得起报纸，但愿意钱购买报纸的农，方南认为不会有多少。

这时候小学的数量会覆盖夏国所有省市县和一小半农村。

即便是是明廷，也设立专门《邸报》的通政司，专门理《邸报》的版发行。

最通用的称呼，主要是将皇帝的诏书命令、起居言行、中央政府的法令、公报，官吏任名赏罚的消息和大臣的章奏文报。

一百多年前，德国人谷登堡发明了金属活字印刷技术，于是印刷的报纸开始发行，几十年后，罗发行的报纸上刊登了哥布航海的消息，不过当时的报纸只是在发生引人注目的大事件时才发行。

思考中，方南将目光放到小学中正在接受教育的学生上，还有一个月时间就将结果，今年是夏历元年，后年，也就是夏历三年1月初（历），这一届学生都将毕业，其中一分毕业生将前往全国各地新建立的小学担任老师。

想象一下，军队为夏国开疆扩土，新占领的土地需要移民开发，夏国政府可以在报纸刊登移民的新闻，并且将移民到新土地的好都写上，比如每一百亩土地，有建好的房屋，泥路已经修好，还每家分一耕。

若是历史没有改变，预计还需要十多年时间才会现定期报纸，不过现在，方南已经准备在夏国建立后发行报纸，若是不现问题，明年就可以开始发行。

这是在华夏大地，在华夏大地之外，一千六百年前，古罗政治家恺撒把罗市以及国家发生的事件书写在白的木板上，告示市民，这大概是西方最古老的报纸。

如此一来，报纸的影响力就会大大增加，而且一个村庄购买一份报纸都能够承受。

当然，讲解报纸内容的老师也是非常重要，不能去糊老百姓，反而要合政府去宣传。

老百姓一看，移民过去就能够得到这么多东西，收是现在的好几倍，肯定不少人心动打算移民。

邸报的发布要受中央政府的严密控制，宋朝的邸报大分都是手抄的，宋代周麟之著《海陵集·论禁小报》对此有相关描述。

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主要还是农村，有识字的老师在这里，每个村庄只需要定期购买一份报纸，由老师为村民们讲解报纸上的内容。