侯，是与他成为李建成的嗣是有直接关系的。而且在加冕的大典上，他的冕服逾制，类比亲王，他便琢磨，李世民是不行想让他照亲王的规矩来。即，开府，府中设长史，就像李泰李佑他们一样。

可是昨，他又觉得不对劲儿。李世民特意把策府的匾了一下，难是暗示着，让自己照策府的规矩开府？

这可就得认真研究研究了，要知这‘府’怎么开，是有规矩的，不同的‘开’法，有着壤之别。

所谓开府，也就是幕府，特指在皇帝的允许下，建立府署并自选僚属帮助自己办公的行为。这个规矩的形成，最早可追溯到汉朝。不是什么人都有资格开府的，在汉朝，唯有三公，大将军才有资格开府。也不知是凑巧，还是李世民故意为之。汉朝有开府资格的最低线，就是此饶爵位，至少也得是彻侯。

终汉一朝，开府都是被严格控制的。直到汉朝末尾，下大，礼制崩坏，开府的资格才得到放宽，晋诸州刺史兼军事带将军衔者即可开府，而到了西魏北周，军府时代，条件一步得到放宽。当时刚刚施行府兵制，下共二十四军，每军都设一开府将军，也称开府，有资格开府的将军，都会被封为骠骑大将军，开府且仪同三司。

开府的形制规模都有严格规定的，即使有钱，也不能盖更大的府第，否则就是违制，而违制是重罪。同样门的仪式也有严格的制度，鸣锣开，旗牌伞扇都有严格的等级制度。所谓‘开府仪同三司’，意思是设置的府邸和仪式都跟三司一样。

三司即三公，司，司徒，司空，因均冠司字，故又称“三司”。三公名号屡有变更，但‘三司’一词已约定俗成。

三公开府辟官，品崇礼重为仕途的。但三公名额少，不能满足需求，因而产生了与之相比拟的荣誉虚衔，实际上，到了隋朝的时候，开府仪同三司成为一名誉了，没有什么实质。

但这制度，却在隋唐时期，漂洋过海到了倭国，成为倭国‘战国时代’的主要制度。以至于后世很多人看到‘幕府’二字，都以为是倭国的特呢，但实际上，都是从中原大地剽窃过去的。

规矩来，李牧虽然被封了彻侯，但他本没有资格开府。因为开府的资格，是要求‘三公’或‘大将军’，汉以军功封侯，故没有封彻侯，也不可能到大将军。而李牧虽然被封了彻侯，但他不是‘大将军’，更不是‘三公’，所以他严格来，本没有开府的资格。

但李世民把洛赐给他，让洛成为了他的封国与封地，他就有了开府的资格。但他的‘开府’，后并没赢仪同三司’，也就是，他的仪仗，还是只能用彻侯的仪仗。他的府邸，也不能超越侯爵的府邸制式。

可是李世民又赐他策府，李世民被封策上将的时候，位于武官之首，仅次于三公，且是亲王，更在彻侯，大将军之上，所以这策府的制式，是要超过‘仪同三司’的。

也就是，李牧现在尬在这儿了。他不开府，抗旨，开府，逾制。要资格，资格不够，他资格不够，旨意上还写了让他开府。