1916年1月5日，袁世凯又饬令靠近云南各省的将军、巡使“一严筹防剿，毋稍疏忽，并派虎威将军曹锟督率各师，扼要扎，听候调用”。接着，袁在新华丰泽园组织“征滇临时军务”，亲自主持“征滇”军事。关于“征滇”的军路线，他最初打算调重兵攻破湘西，取贵州攻云南，但遭到贵州护军使刘显世的婉词拒绝。各统兵将领也诉说黔省山岭险峻，路崎岖，行军困难，要求改。旋又得到滇省向川边军的消息，遂变更原来的企图，拟定了由湘、川、桂三路攻滇的方略，并作了署：

同时，刚刚如主长沙的虎威将军曹锟被任命为第一、二两路军总司令，负责组织前方作战。

袁世凯下令查办刘显世，派贵州军团长唐尔锟继任贵州护军使，这个分化政策未有效果。

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的兄弟。由于贵州的兵额很少，团长一级的倾向有很大影响，而且贵州人民反袁情绪涨。

而后在，以粱兴国为主的各主力队主官的依次发言下，整个会场的气氛被宣扬到了。

包括罗华在内，原湘南军所有旅以上主官走参加了这次会议，各团均有副团级列席。

最后，为了应对正在靠近湘西的北洋第一路军，保卫初有成效的洪州工业区，会议决定，全军主力集结于湘西，南边境，依托当地的山林地势，建立防御战线，阻止北洋军湘西。

贵州巡使龙建章是袁世凯派来监视刘显世的，他为了缓和贵州军民的反袁情绪，电请袁世凯召集国民会议表决国问题。但可惜的是袁世凯回电驳斥，并令他离职京。后来袁世凯为了讨好刘显世，派他的兄弟刘显潜署理贵州巡使。于是，龙建章化装逃走。

四川方向为第二路军。第七师师长张敬尧为该路军司令，统率所属第七师（欠骑兵两营、炮兵一营）、驻岳的第三师（欠第五旅）、驻南昌的第六师第十二旅、驻保定的第八师（欠一个团），取长江路川，在重庆集结。加上已在川南的北洋军三个混成旅和川军两个师又两个混成旅，总兵力约为四万二千人。该路军为北洋军的主攻队，拟定由北而南攻云南。

1月6日，在特务营通过各渠将北洋第一路军主力已经开，正往湘西而来的消息后，洪州，护国军第四军作战会议厅。

参加会议的军官门一致慷慨激昂地表示，愿意断而死，不可屈膝而生。

刘显世等袁世凯汇军饷50万元后宣布贵州独立，这时戡已率云南军一营抵贵。

湘西方向为第一路军——第六师师长继增为该路军司令，统率所属第六师（欠十二旅）以及原驻湘北的第一师第五混成旅和湘军胡叔麒混成旅。以后奉调湘者，尚有由河南发的唐天喜第七混成旅和刘跃龙第二混成旅，驻湖北的卢金山第三混成旅，由奉天关的范国璋所属第二十师一加旅和由安徽发的倪毓芬所属安武军十二个营，总兵力约三万九千人左右。该路军队拟先在长沙集中，然后攻湘西贵州，由东面攻云南。

……

接下来，不到一个星期天的时间里，护国军凭借先发制人所取得的优势逐渐慢慢消化，袁世凯从各地调派的军队也以铁路为主要通手段慢慢署到位。

首先是罗华在会议上发表沉痛动人的演说，对于袁世凯的倒行逆施，他说：“我们与其屈膝而生，毋宁断而死！我们所争者，不是个人的权利地位，而是四万万同胞的人格！”

“……”罗华接下来的演说也很到位，很激愤人心。不过因为离题太远，这里就不多提。