原来清朝政府的建军工作，是以甲午战败为其开始。日本政府为了迎接中国的建军，特在“成武学校”以外，加设“振武学校”，这两个学校都是初级军事学校。振武学校的主要学生，都是由中国前往日本投考军事学校的青年。日本的军事教育规则，初级军事学校毕业生，必须先送联队（相当于现代军队的团），行下等兵至下士的实习，伍期由半年至一年不等。这实习在日本人称呼为“士官候补生”。实习期满，便以下士资格派士官学校肄业，肄业期一年到一年半。士官学校是日本的中级军事学校。士官毕业后仍须派回联队为士以上的实习，实习期由四个月到六个月，期满后以少尉资格录用。

有一个奇怪的现象，袁世凯的北洋军中很少选用留日士官生，所以士官生多数是在南中国活动。后来袁在民国时代了洪宪皇帝，领导和组织反袁的人竟多是这些留日士官系。

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光绪卅年（1904年）日俄战争爆发，日籍学生全提前伍，故士官班停办一年。这时中国学生曾推汤尔和、钮永建为代表，由日返国，向北洋大臣袁世凯请愿，要求清朝政府不得允许外队在中国领土上作战。光绪卅一年（1905年）日本士官学校步科第三期毕业班、中国籍学生蒋方震以第一名毕业。依照日本规定，士官学校第一名毕业生等于是武状元，应由日本天皇接见，并亲赐刀，这是一桩极大的荣誉。可是这一年的光荣却落在中国学生上，因此，日本人以后便规定有些课程不许中国学生上课。

生，一下就到标统，在当时是很稀有的事情，可是良弼竟薄标统而不为。

东北是清朝的发祥地，清朝末年东北又是对日俄两国的国防前线，所以清廷对东北是非常重视的。光绪三十一年（1905年）盛京将军赵尔巽（驻节奉天，是清朝在东北的最军政长官），成立了两个军事领导机构：一个是督练公所，主持新军训练工作，赵尔巽兼任总办，实际负责人是士官武状元蒋方震，以总参议名义主持练兵工作；另一个是主持整顿旧军的军务，由行伍的老将张锡銮为总办。张锡銮字金坡，浙江杭县人，他父亲是驻防四川的一个旧军官。他早年随军习武，骑术和枪法都很绝，廿岁在武昌投军，一步一步往上爬。他和袁世凯私甚笃，是袁的老把兄。他绰号“快张”，那时候横行关外的绿林贼是著名的红胡，快张曾招抚了两个著名的红胡目，一个是后来名震全国的张作霖，另一个是冯德麟。当时规定，凡受抚的人都必须觅殷实保人，保证日后不反，张作

日本士官的第一、第二两期，中国学生甚少，从第三期起中国学生人数大增，后来为人所知的有：蒋方震、蒋尊簋、李烈钧、蔡锷、张孝准、许崇智、良弼等。蒋方震字百里，浙江海宁人，回国后和同学张孝准、陈调元同被东三省总督赵尔巽延揽，后来过保定军官学校校长。蔡锷字松坡，湖南宝庆人，回国后被云南总督李经羲延揽，后来领导护讨袁。良弼回国后则成为清廷皇族军——禁卫军的级军官。留日士官学生的路都是很特殊的，不仅所获的职位，而且晋级也快，大多在短期内到了标统（团长）或协统（旅长），也有到统制（师长）的，这是由于当时清廷缺乏中上级军事，因此留日士官生便受到了重视。可是日本士官系的中国学生都有反满革命思想，大多数后来都参加了辛亥革命。

袁这个建议或许是恰合时机，因为建议立刻被接纳，并且立刻派满族将军凤山接替袁的京畿督练新军会办，同时接替袁所的北洋四镇指挥权。有一个传说是：袁这时如果不兵权，他很可能要遭遇到严重打击。可是就在要关，他自动了大半数以上的兵力，使得一般反袁的人无话可说，同时慈禧仍很信任他，奕-也全力支持他。而且他手中还握了两镇兵权。为了安袁，清廷补授袁长克定为农工参议。

在中国近代军事史上，日本士官系占了极重要的地位，日本士官系并不属于北洋派，但日本士官系的学生在北洋时代亦曾扮演了重要脚，因此必须在此作一个代。

庚之变后，清朝政府的建军工作是全国的，袁世凯北洋练兵只是建军工作中的主要分，其他各省也都在练兵，不过后来未能自成一系，所以没有历史意义。在当时全国各省练兵中，东三省是比较特殊的，东北系军人后来加了北洋系，在民国初年的军阀纷争局面中，扮演了极重要的角。

袁世凯最特的长就是机警，他看满族贵胄少壮派对他极不满意，而他这时也没有力量可以抗衡清政府，因此，他在彰德会后就向清政府奏请调整军事指挥权，建议把第一镇、第三镇、第五镇、第六镇四镇的兵权改归兵大臣直接统辖，只留下驻扎直隶省境以内的第二镇和第四镇以尚须训练为理由，请仍由直隶总督统辖。