款、施工、路政的理。

光绪二十二年（1896年）清政府设立了南北铁路总公司，派盛宣怀为首任铁路督办大臣。盛宣怀被称为“中国铁路大王”，没有他就没有中国的铁路。他敢别人所不敢的事，敢于大胆地向外国举债来修筑铁路，但因为欠了外债，使他兴筑铁路的功劳和他被人责骂居于同等地位。因为列各国争夺路线，闹很多麻烦，于是首先由湖北、湖南、广东三省倡筹款购路的，这立刻蔓延全国，光绪卅年（1904年）全国成立民办铁路公司的，竟达到13省之多。

列各国争夺铁路权和划分势力固然不是办法，而民办铁路由于民智不开和社会经济基础薄弱，因此也行得不顺利，这情形下产生了四国银行团，由、英、德、法四国组成。四国银行团用投资和贷款方式修筑粤汉铁路，改革中国币制和振兴东三省实业。清廷因为有了国际银团的支持，于宣统三年（1911年）宣布了“铁路国有政策”，凡以前经政府批准由人民自行筹款修筑铁路的定案，一律取消。铁路国有政策并不错，可是因为一个传闻，说四国银团的借款是有回扣给清廷的，于是激发了人民一反抗的怒，这个怒开始时和革命并没有关连，可是演变下去却和革命洪汇合起来了。

保路运动在四川、湖南、湖北、广东四省蔓延，他们提：“诛盛宣怀以谢天下”和“路存与存，路亡与亡”的号。四省均分别成立“保路同志会”。四省中最激烈的是四川，宣统三年（1911年）五月廿一日四川保路同志会成立。七月初一日，成都各界人民宣布罢课、罢工、罢市、抗捐。市面恐慌，人心惶惑。十五日川督赵尔丰设计诱捕了保路代表蒲殿俊、罗纶、邓孝可、颜楷、张澜、胡嵘、江三乘、叶秉诚、王铭新、阎一士，蒙功甫等，成都将军玉昆不主张对保路代表加以杀害。这时雨绵绵，民众闻代表被捕，遂聚集总督衙门请愿，要求释放被捕代表。清军统领田征葵助桀为，支持赵尔丰采取压政策，请愿民众在督院内被击毙六人，民众仍不散去，直至获悉被捕代表并未决，延至天明才逐渐散去。

因为请愿民众被屠杀，使保路运动由和平请愿转变为武装起义。原来的保路运动，可以说是君主立宪派所指导和策划的，其组成分以咨议局、民办铁路公司和地方士绅为主，可是赵尔丰采取了压政策，用枪弹去对付手无寸铁的民众，不理睬他们的愿望，行了疯狂的屠杀，这样一来，保路运动很快便脱离了和平请愿而转向武装起义。四川各县民众都纷纷集合攻省城，战斗不断在行中，最后终于达成了四川省自治。