复了端茶送客的习惯，这本是清朝官场的仪式，官员们在接见僚属或是宾客时，侍者敬茶，客人照例不得取饮，当主人端茶时，便是暗示客人必须告退了。至于在地方上，各省都督传人用令箭，行程用单，求见者递手本、履历。有一位安徽桐城县长某，到任后去谒见兼民政长倪嗣冲，没有准备手本，是用的名片，结果被倪嗣冲严词申斥。

袁经常召集各属员举行谒见礼，除了由大总统明令“免予觐见”者外，各省来京的大员和新任命的大员都要举行觐见礼。上下级和平行级之间行文都有一定程式，各省都督对政事堂、参谋、陆军行文都用“呈”。但直隶都督则例外，这也是援引清朝直隶总督兼北洋大臣对军机等机关视为平行机关的旧例。

在这复古的浪下，上有好者，下必有甚焉，因此，大家都到民国官吏远远不如逊清官吏有威严，总长不如尚书，都督和民政长不如总督和巡抚，县知事不如县正堂。3年，琼崖尹王寿民上呈广东巡使李国筠说：“琼崖民俗悍，非临以官威，不足以资慑服，拟援用前清仪仗，如金鼓牌伞、日照执事、大号四轿等。”李也公然批准。其实，在袁政府中，地方官吏乘坐绿呢大轿，鸣锣开，前呼后拥，卸任时勒令地方人民建立德政碑，恭送万民伞等恶习久已盛行。还有一些地方执行了逊清官场中的丁忧守制、回避本籍的规定。

一片复古声中，只有两样事没有办到，一件是辫没有明令恢复；一件是袁将甘肃都督赵惟熙关于恢复“谥法”的建议提政治会议讨论，未能通过。

辫虽然没有明令恢复，可是留辫的人还是很多，张勋统率的军队便全留辫；甘肃都督赵惟熙也是不肯剪辫的大官，而在参政院中，有十多个参政也是留了辫，大摇大摆地官场。谥法也仍然存在，因为正提倡“民间私谥”；而且清朝废帝宣统对死去的王公大臣和逊清遗老仍有“赐谥褒忠”的上谕发表。 [page]

民国3年7月28日，袁公布了文官官秩令，把“官”和“职”分开，有的是有官有职，有的是有官无职，官分为九等，是：上卿、中卿、少卿、上大夫、中大夫、少大夫、上士、中士、下士。

袁所发表的授卿令，上卿仅徐世昌一人，其次赵尔巽、李经羲、梁敦彦是中卿加上卿衔，这三人都是曾在逊清当过总督或是尚书。中卿是：杨士琦、钱能训、孙宝琦、朱启钤、周自齐、张謇、梁士诒、熊希龄、周树模、汪大燮等。少卿加中卿衔的有章宗祥、汤化龙。少卿有董康、庄蕴宽、梁启超、杨度、孙毓筠。

被袁毒死的赵秉钧，袁追赠为上卿；被袁和赵暗杀的宋教仁也被追赠为中卿。

又有顾鳌“恢复五等爵”的条陈，由法制局编纂，政事堂议决后，再参政院通过颁行。这样一来，袁以大总统而有皇帝的生杀予夺之权，且有卿、大夫为其辅翼，五等爵为其沛施酬庸之典，实在是无其名而有其实的大皇帝了。

皇帝时代的廷寄（就是皇帝封各省督抚的官书），袁改其名为“大总统封x督”。逊清的御史台主司弹劾，现在则易名为肃政史，主司审理的则易名为平政院，至于国务卿则极为类似逊清的军机大臣。各总长无权预各省行政，各省民政长直接向总统行文而不由有关各转递，这就相同于逊清各尚书和各省督抚平行，督抚得单衔上奏的老例。

这一切官爵制，都是皇朝的复活，就只差一个皇帝。连国玺的使用也仿照皇帝的御玺，袁的国玺条例分为三类：一是中华民国国玺，用之于国家大典及与外国换国书；二是封策之玺，用之于册封和颁爵；三是荣典之玺，用之于授勋。