于是，秦帝国确立了郡县制的政治制度。把天下划分为三十六郡。郡设置守、尉、监。

并且这一切都将用法律的形式确立了。永远。

用心的良苦，并不一定能够唤醒世人的良知。和平，只是民众的好愿望。

廷尉李斯表示反对，他说：“周代之初，文王、武王分封弟和同姓亲属为各地的诸侯王，本来是建立藩卫，巩固安定天下，可是他们的后代逐渐疏远了，为了扩大自己的土地结仇很，诸侯之间互相征战攻伐，周天也无法制止。现在天下幸而获得统一，划分成了郡县，给予皇功臣厚重的赏赐就行了。只有让天下人不生邪异之心，才是安定天下的好办法。设置诸侯没有好。”

在这个既定的制下，新的帝国以其定的信念，开始致力于建设与发展。收缴天下的武，销毁、铸炼成为十二个武士，将他们塑铸在咸的广场上，意在警醒人们不要忘记战争，不要忘记在战争中牺牲的人民，也是对数百年来战争中牺牲的士兵的纪念。

帝国初建之时就又分成若小块领地，并同时将相应的特权赐给自己的弟亲属，那么王室的领地又剩下多少了？所谓的统一又有什么实质的意义呢？必然就成为又一个分封――兼并――争霸――侵占……的恶回。又将是不间断的混战。

显然有些难以接受。帝国的创制者们应该在决定时最好不要让对方过于尴尬。

生活，展现在帝国民众面前的是一个全新的生活，每一个人的生活都发生了大的改变，人们生活在统一的模式之中，思想统一，行为规范在法律的框架之下。

以丞相王绾为代表的世族阶层提沿袭周朝的制度“封诸侯，建藩卫”，其理由是“各诸侯国被消灭不久，燕国、齐国、楚国地偏远，应设置王侯行镇抚治理。”

这个既定的规划的方向现的就是某个集团的意志力，这个集团对于普通民众来说有相应的势，能够在一定程度上对历史的方向施加影响，因为他们的意志就代表了一切，代表了民众的需要，代表了民众的意愿，代表了民众的利益……代表了民众一切可以被代表的东西。

针对这样的议论，李斯驳斥说：“现在的人浮躁自夸，自以为学问最好，非议政令，批评时事。回到家里心怀不满，到公众场所议论纷纷，以批评别人来博取虚名，到招摇诽谤，以显示自己明，影响不明真相的民众的心理来达到自己的目的，如果不采取措施，帝国的权威就会受到削弱，各集团就会自动形成，应该预为绸缪。现在时势变了，但是一些古不化的书生不晓得时代的变化，借宣扬古人而扰人心……”

这个世界并不因你喜不喜或者兴不兴而任何改变，而是要你改变自己。

在咸宴庆祝建国。博士仆周青臣等人称颂秦始皇的武威盛德。

当然，帝国初创，所的并不只是这一件事情，还有更多更为伟大的创制：统一法令，让人民享有同样的权力；统一度量衡标准，给人民公平；统一车辆两间的宽度，便于人民更为便捷地生活；让人们用同一语言阅读、……

秦始皇就将这个建议批示给群臣商议，大臣们都附合这个提议，认为这样利于安定地方。

这是当时人们普遍抱有的想法。对于他们来说，封建诸侯、分封领土权、治理民众，这是古已有之的社会法则。在他们的思维中，土地需要人民耕，领土就需要有人治理，治理就需要授权，于是分封诸侯就是理所应当的方式。

但是他们代表的是一势力。

光从遥远的天空照下来，反着金属的光芒。警告人们：一年的每一个月份都有可能因为不安定分野心的膨胀而引发战，从而提醒人们时刻不忘制止那不间断的野心膨胀的战争发生。

如果依照他们的意图，那么这所谓的统一，也就只有虚名。

天下的事，是可以预先规划的，这些规划将在力的推动下成为事实，这样的事实随着时间的更替将成为历史。由此可见，历史是可以规划的，而且就是被规划的，并且照规划的方向前，只是在前的过程中，受到各推力后，略有姿态的调整而已。

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齐人淳于越听了很不以为然，觉得这是谄媚之语，于是他说：“殷商和周朝统治达一千多年，就是因为分封弟及功臣作为膀臂辅翼。虽然统一天下，但是弟却没有寸土之封，如果突然现田常、六卿夺权篡位的祸患，在朝中又没有有力的辅佐之臣，依靠谁来救助呢？”

始皇说：“以前，连年无止无休的战争给天下人造成了重的苦难，就是因为有那些诸侯王。现在依仗祖宗的神灵保佑，天下初获安定，如果又设立诸侯国，这等于又播下了战争的，想要求得安宁太平，岂不是妄想吗？廷尉说得有理。”