敬，原先只是个齐地拉车的民夫，当初刘称帝后原想在洛建都，娄敬正好经过洛，听到这个消息，娄敬便找到在刘手下任侍卫军官的一个姓虞的老乡，说自己一定要求见皇帝刘，自己有重要的事情上奏。那时楚汉战事刚结束，万事都在草创时期，规矩礼仪没那么多那么严，那个姓虞的将军便设法把这件事报告了刘，恳请刘能见一见他那个老乡娄敬。刘觉得很奇怪，一个拉车的劳役一定要见他，还说有要事启奏，真是件稀罕事，不禁想见识见识这个车夫，便答应了召见娄敬。

娄敬听说皇上要召见他，十分兴，便穿着他破旧的羊袄邋邋遢遢的就要。那个虞将军让他梳洗一番，换件新衣服去见皇帝，可刘敬却不知好歹地说，“我原来穿丝绸，就以丝绸见皇上，原来穿布，就以布见皇上，我可不敢打扮自己去欺骗皇上。”虞将军没法，就把他带了。见到刘后，娄敬费尽陈说利害，劝阻刘不要在洛建都，而要建都关中。

他对刘说，“陛下建都洛，是想与周王朝比肩吗？”

刘回答，“有这个意思。”

娄敬便说，“陛下，您实在是不能与当时的周室相比，陛下得天下的情况跟当时的周室实在是大不相同啊。周室的祖先后稷封于邰，教民耕，人们像神那样敬重他。他的孙积德行善十几代，一直到太王、王季、文王、武王，天下诸侯都渐渐归附到他们的名下，于是灭了殷商成为一朝天。到周武王即位，周公辅政，则开始经营洛城，把它定为都城，取的是洛乃天下之中，各地诸侯来朝见天、纳贡述职都方便，于民有德政的治天下易，于民无德政的治天下难，这是极简单的理，所以当周王朝兴盛时，天下和洽，诸侯、四夷莫不宾服，都能时来洛朝拜纳贡，那时的洛也太平无事。今陛下自丰、沛起兵，卷蜀汉，定三秦，与项羽战荥、成皋之间，大战七十，小战四十，使天下百姓肝脑涂地，父父暴尸荒野不计其数，中原大地哭泣哀号之声至今不绝，伤残之人也尚未痊愈。在这样的险恶环境，有这样郁结的仇大恨怎能与周室的成康盛世相比呢？因而小民以为在现在的形势下建都洛实在是太不相宜了。而关中之地则不然，它披山带河，四面都有要可固守，猝然有急难，百万之众上可召集。那片土地也十分沃，产十分丰富，真所谓是‘天府’之地也。陛下若建都关中，山东即使作，秦国那块故地也可全保全。与人打架格斗，不扼住对方的咽，他的肩背，就不能致人于死命，今陛下占据关中秦人那块故地，就是扼住了天下人的咽，了天下人的肩背，占尽了天时地利啊！”

刘听了娄敬这番话，拿不定主意，便征求殿前大臣们的意见。那些大臣们大都是楚地人氏，不想西迁，纷纷来争辩，说了许多建都洛的好，其中最有力的理由是“周王数百年，秦二世即亡”，由此可见洛是块福地，关中则是不祥之地。

刘问到张良，乎意料的是，张良对娄敬的主意大加赞扬。他对刘说洛周围虽说也有关隘险阻可守，但周边那片土地狭窄，不过数百里，一旦有变则四面受敌。关中则不同，周围地势险要，中间又有沃野千里，人众多产丰富。以那儿作据地，可攻退可守，还有广阔的后方作支撑，是大有作为的一片宝地，所以娄敬的主张好。

对张良，刘是言听计从，于是刘决定定都关中，为了表示他的决心，刘立刻命令车驾西行。那些反对迁都的大臣，见刘已车驾西行，也就无话可说，只好跟着刘西迁。到了长安，刘封娄敬为郎中，号奉君，取迎接天的意思，还大加恩，赐姓刘氏。娄敬从此改名刘敬，成为刘的近臣。

刘走回御座上，笑了笑，对刘敬说，“刘敬，新都长安的筹建，丞相事儿多，你帮丞相分担了不少，丞相都和我说了，长安能迅速稳定和重建，你有大功！这都城是国家的坐榻，坐稳了才能从容治理天下，现在大汉初立，丞相和刘敬这开朝第一件事完成的很好！”

萧何和刘敬连忙躬说，“不敢。”