（四）保证一切人民群众（包括地主、商人、资本家、农民、工人等）的人权、政权、财权及言论、居住、迁移之自由权。

（五）改，健全司法制度，决杜绝私刑。厉行廉洁政治，严惩公务人员贪污行为，禁止一切假公济私现象，但保障公务人员及其家属的质生活及充分的文化生活。

家过目！有什么意见和不足之，都可以补充。”站在后的机要秘书，把一份份编辑好的文件，发给在坐的每一个人。

（九）实行合理的税收制度，照财产等级，实施程度不同的累税制。健全财政机构，调整金关系，发行据地自有纸币人民币，维护人民币利率，以利于经济之发展与财政之充裕。

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（三）加优待军人家属的工作，务必使军人家属得到质政策上的保障与神上的安。

（八）发展工业生产，商业通，奖励私人企业，保护私有财产，迎外地投资，实行自由贸易。政府将开放钢铁、汽车、泥、矿山等先技术产业的转让。调整劳资关系，实行十小时工作制，适当改善工人生活条件。

林生自己也没有看过的内容，当他浏览过内容后，侧见谢平沉思着，估计他在思考去东北的事情。他的右边是司徒铭，轻声说：“铭老，你老对此有什么意见！”

（十）消灭文盲，推广卫生行政，依照男女平等原则，发挥妇女在经济上的积极。

“我看很好！以前大家睁瞎，过河还要慢慢摸着走，”直地司徒铭直言不讳的说：“现在据地是越来越大，可一些理却跟不上形势，小家思想、个人主义、分散主意一个个都冒了。有的人还不知怎么应对这样的现象。人虽然加了人民党，连最基本的党都不知是什么？你说可不可笑？”司徒铭一针见血的指了现在普遍存在的问题，同时也打开了大家顾虑地思想，你一句我一句的放开了话夹，各自指了自己门存在的这样那样的问题。

（七）依据民族平等原则，实行各民族在政治经济文化上的平等权利。

文件内容：为一步巩固扩大据地，发展人民民主政府的政治经济文化建设，向我据地全人员提如下之施政纲领，任何人必须决实施之。

（二）提各级武装队的战斗力，保障其质共给，改善兵役制度及其他后方勤务的动员制度，增加军队与人民群众的亲密团结。同时加各乡各县少年军事训练，健全其领导系统，确保队后备力量。

（六）发展农业生产，鼓励开荒，所得土地属开荒者，保障土地私有制。

（一）团结据地内各社会阶级，发挥一切人力、力、财力，确保据地安全，扩大据地面积。

（十一）在尊重中国主权与遵守政府法令的原则下，允许任何外国人到据地游历，参加政府工作，或行商业、实业、文化与宗教活动。会议室现少有的寂静，每一个人在仔细的斟酌着文件中每一个字，并告戒自己一定要吃透里面义。惟有谢平舒适的靠在椅上，两注视着屋天板，脑袋里思考自己去东北后，可能遇到的困难，以及怎么才能尽快把工作开展起来。如何应对东北各地军阀，避免短时间的多方战。