十月下旬，陈毅收到李明扬托号称“草鞋司令”的陈玉生捎来的一封亲笔信。原来国民党江苏省政府代主席、鲁苏战区副总司令韩德勤因李明扬与陈毅接而扣发“二李”弹药。李明扬同乡旧友、国民党三十二集团军副总司令王敬玖允诺送李明扬步枪弹十三万发，迫击炮弹五千发，盒枪弹两万发以解他燃眉之急，但要李明扬派队到江南丁蜀山的第三战区军需提取。这对李明扬来说是件难事，从泰州到丁蜀山六百余里，行程曲折，要从皖南通过茅山地区，要通过日寇严密控制的铁路、运河和长江的重重封锁线，运输这样多的弹药，实在是一项艰的任务。李明扬斟酌再三，恳请陈毅帮助护送这批弹药。陈毅接信后即找粟裕商量。

粟裕当即表示同意，还决定从二支队力量，由政委卢胜、张庸率领四团团及第二营，担任协助护送弹药的任务。护送弹药不过是个借，派队过江发展才是真正目的。

粟裕指着地图给他解释：“罗炳辉五支队已在津浦路西的淮南一带向东发展，准备津浦路东，在苏北，‘纵’已经占领了运河以东的沿岸一带阵地，如果把天长、六合一带的抗日局面也打开了，就可以东和‘纵’呼应，西与五支队联手，接应江南向北发展的力量就了。”

陈毅说：“你们这次去江北国民党方面肯定是不同意的，上次叶飞他们东，冷欣找我吵了几次。你这次去，不能让顾祝同和冷欣知。不然他会闹得我犬不宁。对外不能公开我们的番号，你这个张庸也把名字改一改。”

周恩来确定的新四军作战方针是“向南巩固，向东作战，向北发展”。陈毅在执行向东作战的方针不糊。一支队一团调到军后，军从三支队调了六团（缺一个营）给陈毅作补充。陈毅命叶飞率领六团和一支队特务营的两个连在沿长江南岸向东开到苏常地区，发展成立“江抗”，派叶飞率六团打过京沪铁路，以江抗二路的番号东澄(江)、锡(无锡)、虞(常熟)地区，在苏州到上海的敌寇心腹地区，他们截断京沪铁路，火烧上海虹桥飞机场，放手发展，打击日寇。东的叶飞从前方送来许多战利品，资、枪械之类源源不断。六团的防区则由新六团负责，新六团是在镇江、句容、丹、金坛四县人民抗敌自卫委员会（简称四抗会）地方武装的基础上成立的，由段焕竞和陈时夫领导。

的教师形象：着镜，言行举止透着睿智、亲和、自信，有学者风范。教师是人类灵魂的工程师，是知识的传播者、智慧的启迪者、心灵的陶冶者，而且他又是一县的局长，应当气定神闲，风度稳健才像样。但这个人血气刚毅奔放，为给他的学生一个榜样，似乎更乐意言传教，放了好好的局长不当，丢下粉笔拿起枪杆。

二人当即向军请示，项英发来电报，不同意派队渡江北上。陈毅和粟裕两个人大瞪小：“怎么办？”“将在外君命有所不受。”两个人胆都大，决定来个先斩后奏！当即发电报给四团的张庸和政委卢胜，要他们带队待命。

四团就在西以南数里的位置。陈毅、粟裕匆匆来到陶村的时候，四团团长张庸和政委卢胜已在奉命等候。陈毅宣布此次任务，要张庸、卢胜完成任务后借机率队渡江北上，苏皖边区，与先前渡江北上在那里活动的梅嘉生支队、活动在淮南的第五支队取得联系。

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向北发展是新四军沿长江北岸在敌占区向东推，从而从江南江北控制华中日军的咽。军的主要领导人项英对向北发展的方针不以为然。因为蒋介石给新四军划定的作战区域是南京附近日伪统治中心一带的狭小地区，东西不过百余公里，南北仅五六十公里。超这个范围，就有破坏统一战线、破坏国共两党关系的罪名。因此，项英不仅没有认真执行向北发展的方针，反而从一、二支队调主力一团、三团加皖南的力量。同时令已经东的队西归。但陈毅下了决心到江北向东发展，命令叶飞率领老六团开到扬中，与文蔚合编为新四军纵队，渡江北上。

粟裕把地图打开，“你们发展的地就在运河以西、津浦路以东的扬(州)、仪(征)、天(长)、六(合)一带。”