抗日党派”。

此时皖南电讯突然中断，军下落不明，与会者无不万分焦急，焦急化为怒火。中央也已决定在政治上和军事上迅即准备作全面大反攻，救援新四军，粉碎反共。——外敌未除，大规模的内战将一即发。

这时刘少奇和陈毅分外冷静。十五日从收到的情报得知，皖南军及直属队九千余人，除傅秋涛、江渭清等同志率两千人突围外，其余大分壮烈牺牲或被俘。叶军长在奉命与国民党谈判时被扣；副军长项英、副参谋长周昆突围后又惨遭叛徒杀害；军政治主任袁国平突围时负重伤，恨自尽。当消息传开，许多人听了失声痛哭，会场秩序几乎不能控制。陈毅不停地用四川话在大声喊：“冷静！要冷静！听候中央指示！”

刘少奇是中央派来的代表，在他看来，日寇侵，大敌当前，国共两党理应枪一致对外。鹬蜯相争，渔翁得利，一旦国共两党再度开战，自相残杀，只会给日本以可乘之机，加速中国的灭亡。再说不顾民族大义，同室戈，制造皖南暴行的只是国民党内的顽固派，与其跟国民党全面开战，还不如将国民党政府与国民党顽固派区分开来，以争取多数，孤立少数，避免统一战线的分裂。同时在政治上争取主动，开展大反击，争取民主党派、步人士及全国人民的同情与支持，收聚民心民气，为日后打败蒋介石奠定实的基础。”

他用别人不太听懂的湖南话一面教育华中党和军队的要“沉着、定、勇敢”，“遵守党的纪律，等候中央命令”，不要提“打倒顽固派”的号，一面向党中央指现在军已被消灭，换条件不存在了，目前攻沈、韩两没有必要，提议“以在全国主要的实行政治上全面大反攻，但在军事上除个别地区外，以暂时不实行反攻为妥。”

据说中央得到电报后仍打算继续在军事上实行大反攻，但后来据多方的情报还是了调整，改政治上、军事上全面反攻为政治上全面反攻，军事上取守势的斗争策略，避免了国共两党更大规模的内战和全面分裂。

十六日，华中总指挥召开大会，刘少奇宣布，总指挥已向党中央报告了目前华中工作的署，准备在盐城以苏北指挥为基础重建新四军新军，由陈毅同志任代理军长。战略区成立师建制，下辖旅、团。新四军全军九万多人编为七个师。粟裕任第一师师长，下辖苏北指挥所属队，改纵队为旅，辖叶飞、王必成、陶勇三个旅。留在苏南的廖海涛等编为第六师，谭震林任师长。

十七日，蒋介石在重庆发表通令和谈话：“……国民革命军新编第四军自上月以来，在江南地区集中全军，扰战局，谋不轨。本月自泾县向南移，竟于4日胆敢明目攻我前方抗日军队阵地，危害民族，为敌作伥，丧心病狂莫此为甚。我前方被袭各队，对此不测之叛变，若不忍痛还击，不仅前线各军之将士无心自卫，而且整个抗战之国策，亦被其破坏无余。瞻望前途，痛愤不已。为应付危急，伸张纲纪，不得不为急置……新编第四军抗命叛变，劣迹昭彰，若不严行惩，何以完成国民之使命，着新编第四军番号立即撤销，该军军长革职，军法审判，依法惩。”

蒋介石的话在盐城除了用来激起人们的愤怒之外别无用。刘少奇和陈毅将总指挥陆续由文庙迁至盐城南郊的熊氏宗祠，开始代行军职责履行抗日的神圣使命。那时已得到国民党李长江在汪伪和日寇的引诱下将要投降日寇的情报，刘少奇和陈毅任命粟裕为总指挥指挥一、二、三旅行讨伐。

粟裕临走时，陈毅亲自到粟裕住为粟裕送行。

“怎么样，人太少了吧”陈毅问粟裕。苏北指挥机关的绝大分到新四军军，分到第一师机关只有包括粟裕在内的二十四人。有政治主任由钟期光，机要员楚青，作战科长吴肃，科内有瑞有、张宗仁、秦叔瑾；侦察科冯伯华，通讯科李景瑞，理科有刘德胜、王家兴等人。