成协议。

但这个建议被民柬方面拒绝了，主要是因为民柬方面持边界的不可谈判。至此，越方彻底对民柬绝望了，决意推翻民柬政权，建立一个亲越政权。

1978年2月15日，越方通过电台公开鼓励推翻柬政权。3月末，越方作决议，在棉人内招募游击队员，加越柬边境军事力量，以作为越南支持的游击队的后盾。然后煸动宣传民柬士兵叛逃到越南。也就是说，自1978年季开始，越方对民柬的唯一目的就是推翻民柬政权，代之一个亲越政权，以便一劳永逸地解决两国问题。

与之针锋相对地是，民柬提了一个悲壮的1：30计划，即每一个柬埔寨人消灭30个越南人，这样，柬埔寨就能以牺牲200万人的代价彻底消灭6000万越南人，也就是说民柬要以牺牲近一半国民的代价来消灭越南。同时，民柬在东大区开展了扫越南人的运动，大批在当地的越南及受越南影响较的柬埔寨人被决。

这期间，柬方曾向越方提恢复两国边界谈判，但已决意彻底解决柬埔寨的越南人迟迟不回复，实际上等于拒绝了柬方的建议。

1978年夏天，越共四届四中全会决定把“迅速夺取西南边界政治上和军事上的胜利”作为“贯彻始终的重要任务”，同时确定了柬埔寨为越南的“直接敌人”。越南决心消灭民柬政权，建立亲越政权，有个最大的绊脚石，那就是支持民柬的中国。最初几年，中国对理越柬两国关系十分谨慎，不想过多激怒越南。另一方面，红棉名声太臭了，中国对其过左的政策有顾虑，但可以肯定的是一个稳定亲华的柬埔寨符合中国的利益。

1977年12月，柬埔寨宣布暂时中止与越南的外关系，柬越关系一步恶化，并随时有大战的危险，民柬方面多次向北京求援。而此时越南更多地亲苏，并与中国边境磨不断，驱赶边境华侨，中越关系已经连表面的和谐都保证不了。

1978年1月12日，中国政府发表声明，要求越柬两国停火，越南撤军和谈判解决问题。同时中国表示一步支持柬埔寨。至此，两国围绕柬埔寨的矛盾公开化了。

1978年初，越南方面作了推翻民柬政府的决定，并策反民柬将领，组建反政府的民柬游击队。中国被迫增加对民柬的援助，中柬两国军事增多了。1978年6月，中国全面中止对越的援助，次月，民柬国防长宋成访华，协调两国反越步骤。期间由国防长陈锡联陪同，宋成参观了旅顺军港和北海舰队。陈锡联表示相信柬埔寨能赢得战争。