广西战区作战地域东起东兴镇，西至那坡县，南至越南北部的高平、谅山一线，东西长637公里，南北宽50余公里。作战地区属于亚热带山岳丛林，高山、森林、河流密布。

1979年1月末，许世友带着广州军区参谋长周德礼、作战部副科长龚谷成等少数几个指挥官，以打猎为名，一身戎装从广西首府南宁出发。他们首先来到大新县中越边境地域的归春河。在归春河对岸，是拔地而起的悬崖峭壁，坡度为40到60度，有的达到80度；这些连绵不尽的大石山，多由石灰岩构成，普遍高达500到800米，使越南守军能从七十年代越战规模的战壕体系中，向越过归春河的部队开火。广西边防部队的指挥官也向他介绍了越南高平境内的地形特点，那就是自然洞穴多，小的可容纳几个人，大的能容纳几百人。山上林密草深，山下河流纵横，河床狭窄，水流湍急，不便于部队开进和展开。

许世友要给越境作战提供足够的宽度，以便在第一波攻击中投入足够数量的步兵师，形成压倒优势。但高平的地形太复杂，他必须选择好开进的路线。他们坐着吉普车，一路颠簸地来到友谊关西侧的金鸡山，后又到了200多公里外的边境布局，经过实地勘察分析后，定下了关口、金鸡山、念井、平益、孟麻、龙邦、谅山、布局等地的多个突破口。

回到南宁后，许世友决定采用“牛刀杀鸡”的战术，即使用强大、优势的兵力、兵器，对准敌人的弱点，实施猛烈的突击，在短时间内快速全部歼灭敌人。

“牛刀子战术”在1948年9月济南战役中曾经发挥过神奇的作用，他们在8天时间里歼灭国民党11万守城部队，还活捉了守城司令王耀武。提起济南战役，许世友记忆犹新，可他说：“此一时彼一时喽，由于敌情、我情、地形、气候的不同，战法也应当有所不同。打济南时用‘牛刀子战术’，那是因为济南城是敌坚固设防的城市，守军是国民党的正规军队，数量也比较多。这次提出‘牛刀杀鸡’，是因为这次是野外打仗，或者说大部分是野外作战，敌军数量较少，战法要与打济南城有所不同，要与当地的敌情、我情紧密联系，把敌人割开、打垮、歼灭。”周德礼和作战部根据许世友的设想，准备将整个战役分为两个阶段。

第一阶段，2月16日入夜以后，各参战部队先后向进攻阵地开进，于17日4时前完成进攻准备。根据中央军委“杀鸡用牛刀”的精神，决定从两个方向打击敌人。即集中主力首先歼灭位于高平方向的越军346师和地方团队，以部分兵力歼灭同登地区之敌；完成任务后，视情况或就地清剿，或向纵深发展。以41军、42军并指挥43军之129师，对高平形成钳形突击。41军从念井、平益、孟麻、龙邦突破敌人阵地。主力沿通农、向高平穿插迂回，以一部兵力歼灭河广独立营、道农独立营、851团3营、246团，然后向高平发展进攻，协同42军歼灭高平地区之敌346师主力。42军从那花、布局、水口、洞桂突破，首先攻占东溪，切断公路，防止敌人增援和逃跑，集中军主力在5天内歼灭高平之敌。以55军攻歼同登守敌。43军指挥127师攻歼支马、禄平之敌，保障战役翼侧安全。战役发起前，又增调第54军为战役预备队。战中又增调20军58师，50军第148师、150师参战。

各参战部队以火车输送、摩托行军、徒步行军快速向战区机动，于1979年1月8日前进至待机地域，包括4个军、3个地炮师和高炮师、3个铁道兵团、1个通信团、1个防化团完成部署和展开。

航空兵13个团另6个大队，空军高炮和地空导弹部队也同时进入前沿机场和阵地。

海军南海舰队在川岛以西各港口集结各型舰艇百余艘和作战飞机百余架。

各部组织严密，在无空袭和无敌情顾虑的情况下，顺利究成了集结任务。为隐蔽战役企图，按照统一的部署，各部严密伪装，封锁国境线通路，无线电静默，部队调动在夜间进行。对次要方向进行佯动等。

这次广西方向参战的有两万多

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