有了郑玄弟子的加盟，陈新宇的内政人才一下子多少许多，陈新宇留下赵商继续主持印书局的事务，任嘏、张逸、刘琰、许慈分别派到零陵、桂阳、长沙、江夏充任太守。崔琰任衡阳郡太守，实行了军政分开，军队人员不再管理地政务。原来是没有办法，部队的旅团长兼职了地方的政务，权力过大，容易形成军阀，作为一个从后世来的人，当然知道这个的危害，现在人员有了，当然得处理好这事，以绝后患。王经、郗虑两人与刘辟的警卫团一起转原来的警卫旅为地方维护治安部队。同时按后世的方法。组建监察机构。刘辟为治安长，王经为监察长，而郗虑则为审判长。就如现在的公检法一样，在各郡县也设立同样的机构，。于是建立了一套完整的监督机构。国渊、程秉、孙乾则留在衡阳政务院。国渊主要负责各地农事，孙乾负责对外交往，程秉则负责处理日常一般政务。郑玄则负责起草律法和立法机构的组建。

陈新宇从印书局回来之后。赵倩还在蔡邕府。并派人传话说自己不回来了，现在的陈府空荡荡的，只有十多个下人。门外站着一个伍拾队的守卫，本来刘辟要多派人来保卫他，陈新宇不习惯，也就拒绝了。一个人坐在房里，觉得非常的空虚。不禁想起张宁来，毕竟陈新宇是一个男人，一个二十多岁的男人，性欲最强的时候。现在身边的女人，蔡琰和自己还没订婚。在衡阳有葵邕在，还不好明目张胆地住在府内。自己也不好去蔡府去找她。赵倩还少，虽然现在十六岁多了，在古代可以同房了，但是由于自己心理上还不能接受与她同房这件事，再加上上次那些事，想吃没吃到，所以现在也不在他考虑之列，而蔡琴现在不知在什么地方，所以现在只有张宁了能陪自己度过这孤单的夜晚了。于是陈新宇决定调张宁和自己的直属团队到衡阳来，毕竟长沙派了刘琰去做太守。张宁现在没必要了留在长沙了。对于张宁这个美女蛇。虽然两人已经有了鱼水这欢，同床共眠了无数个晚上，心里也很喜欢她。但是一朝遇蛇咬。十年怕草绳。放在长沙还是不放心的，最好是把她控制在自己的身边，可以一举多用。慢慢地让她成为一个贴心的人。陈新宇现在是整个黄巾军的领袖，然而实际上自己能够掌据的也只有自己治下的几个郡，其它各路黄巾军自己还不了解情况，由于战争，自己也还没多考虑这些方面的事，大多数信自己还是掌握在张宁手里，虽然自己知道，其它几路黄巾军在历史上目前还不算是很危险，但是由于自己的出现，历史会不会改变呢？还是一个未知数，明年那个老皇帝死了，天下将大敌，自己除了建设自己治下的各郡县外，天下的这盘大棋又如何下呢？，想着想着，陈新宇不禁感觉到烦闷起来，于是决定不再去想，换上便装。信步走出了陈府，来到街上。十个守卫跟了上来，陈新宇摆了摆手。说自己只是散散步，不必跟随。

衡阳城经过近三年的建设，已经看不出初来时的颓败。现在已经成了一个方圆十里的大城了，虽然和后世的近二百万人衡阳城不能相比，但现在城内的军民有二古多万能军民，在整个东汉来说，可以说是一个繁华的都市了。

在古代，一般的人晚上不出来活动，所以街上人很少，陈新宇漫无目的地走着。走得很快，一会儿就到了居民区。这里新建了不少住房，陈新宇感得非常的高兴，那些跟随自己来衡阳的人，终于能安居乐业了。于是便继续向前走去。走进居民区后，陈新宇心情慢慢变坏了，因为他看见在居民区的一些屋檐下，聚集了不少人，他们或坐，或站，或卧着。三五成群的。人数很多……他们为什么不回家呢？于是陈新宇走近一堆人，向其中一个老汉问道“这位大爷，你老人家为什么不回家呢”

那位大爷看了看陈新宇说道：“我没有家啊”

“你老人家从哪里来的呢？江夏？长沙？还是其它什么地方呢”陈新宇又问道

“我是昭陵人，离这有二百多里呢，小伙子，你是哪里人，怎么这么晚了也不回家呢”那位大爷说道

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