不及半日，关羽率领的幽州数万大军，就返回了幽州地界克城，我率戏志才、郭嘉及克城守将赵云、太史慈等人，出城百米迎接。关羽在克城前五百米之处，率幽州各师长将领下马，来到我身前敬礼说道：末将和各师长，幸未辱主公所望，以按主公交待完成任务。

我大笑着对关羽及各师长说道：此次你们作战英勇配合默契，足见你们平时带兵有方，这次大战各位将军都立下了大功，我以命人备下酒宴，给诸位庆功。当晚克城是欢声一片，军民同乐，我和各师将领更是欢言畅饮。第二日一早，我亲率大军返回幽州治所蓟县。

一回蓟县，我立刻招荀彧和张昭二人，来刺史府见我。工夫不大，荀彧和张昭就连袖而来，宾主见礼落座后，我说道：这么急的把你们二人找来，实在是有个急事，需要你们马上去落实。你们也知道，这次我们不但大胜乌丸军队，还彻底解决了丘力居领导的乌丸部族。同时我们还俘虏了很多的乌丸人，以及向我们投降的，蹋顿领导的乌丸分支部族。这么急的找你们来，就是要你们政务院，尽快的拿出一个关于乌丸部族的善后安排意见和办法。

荀彧和张昭听我说的是这事，张昭起身对我说道：在我们得到消息，主公大胜乌丸军队的时候，我和荀彧兄就以想到了这个问题，只是还有几个大方向，还得由主公来定。一是乌丸军队投降和被俘的官兵如何处理，二是归附我们的乌丸部族百姓怎么安置，三是乌丸部族人的待遇按什么标准。至于在安置乌丸部族过程中的物资，以及一些相关事宜，在主公回来的路上时，我和荀彧已经让政务院招手准备了。

我笑着对二人说道：你们想得好啊！在有些事情上，你们政务院就要想在前面做在前面，特别是你们二人。现在我和你们说一下，我对乌丸部族人的安置意见，不应该说是，今后我们对外族人的安置意见。第一今后我们对外族人的安置要，本着团结、和谐、融合的原则，但对那些危害我们统治和百姓安定的外族人，我们要坚决剿灭决不手软。第二对投靠我们的一切外族人，今后我们都要一视同仁，待遇上要和我们汉人一样，要让他们感到自己就是汉人。第三在对待外族人的安排上，你们要记住，尽可能的分散安置，任何地域我们汉人的人口，都要大于外族人口的百分之七十。一会你们回去，就马上按我说的这个意见，安置此次投降我们的乌丸部族人。

荀彧和张昭听我说完，两人赶紧起身说道：请主公放心，我们一回去，马上就按主公说的去办。我接着又说道：对了，你们回去后，在以我的名义向朝廷写一份奏章，将现在的乌丸部族居住地区划为一个州，命名为灵州，以示陛下英明开疆扩土的意思，暂时建立三座城池，分别命名为苏那尔城、关羽城、赵云城，再表蹋顿为永安侯进京留用，沮授为新任灵州刺史，奏章写好后，以八百里

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