所以我决定，此次参加讨伐董卓，只去一个师的兵，就由潘凤新组建的第十六步兵师，参加讨伐董卓事宜。从即日起，在参谋和政务院之上，成立军政内阁，由戏志才、郭嘉、贾诩、荀彧、张昭五人，任内阁成员，今后四州一切军政事宜，都要先送内阁审议，并由内阁提相应意见，再报经征北将军府批准。另外，今后我不在家的时候，一切事务暂由内阁理。

我归纳了一下众人的意见，微笑说：我李飞是大汉的民，但却不是什么正人君，从我艺成下山，投戈从军的那天起，我就立志保护好，我边的每一个人，我所能理的每一个大汉百姓。而任何事情，都要先安内再攘外，此次诸侯讨伐董卓，从大局来看，我征北将军府也是朝所属，不能不参加。从我四州内政实力来说，我们又无法太多兵，参加此次讨董。更何况，我们还知，各路诸侯其心不齐，讨董必将失败。

我见郭嘉已将，我心中想法大说，就直接下命令的说：张飞将军，你即刻率第一骑兵师，日夜兼程秘密赶到洛，如董卓撤洛，你就郭嘉所说，率军攻击押送洛百姓的军队，以及押运一切辎重的军队。黄忠和潘凤二将，随我率第十六步兵师，明日发，参加此次讨伐董卓，戏志才为此次随军参谋，参谋另调典韦和许褚二将，即刻前来，此次讨董军中听后调遣。

现在散会，各位将军和参谋、政务院的官员留下。在我宣布成立内阁的时候，戏志才、郭嘉、贾诩、荀彧、张昭五人，同时里闪过一丝兴奋的异彩，而其他大多官员，也在沉思过后，脸上了喜，只有蔡邕有些暗淡的叹息了一声。

政务院副总理张昭，也起说：主公，前不久，我征北将军府，刚刚接手并州的军政权力，并州的内政是百业待兴，百姓生活还有很多没有解决温饱，仅上个月就给并州调拨存粮5千斤，估计这个月还需再调拨5千斤粮，方能够解决并州的百姓温饱问题，如此一来，我征北将军府所辖四州之地，去年结余存粮，不过2万余斤，实在是不能负担起，主公的大军调动供给粮草。

此时政务院总理荀彧，起补充的说：主公，虽说我征北将军府，现在是所辖四州之地，但这些州郡也都是，在一两年之内所得，我们的内政实力，本就没有得到太大的发展，要想真正像蔡邕长所说的兵粮足，主公还得给我们政务院，两年时间才能办到。随后，其他文官武将，也都发言表态。

在议事大厅里，只剩下各位将军和参谋、政务院的官员后，我接着说：此次讨伐董卓，虽然必将失败，但是毕竟各路诸侯势大，兵多将广，董卓前期必不是各路诸侯的对手，我恐董卓外凶内弱，最终在前期的失败下，弃洛而退守长安，到那时的话，恐怕洛的百姓就危哉啦。

我喝了茶，接着说：我即刻签发命令，由参谋下发给各调动队，魏续及其第十四步兵师，调防到第一军，张辽及其第二步兵师调防到第五军，任命张合为第一军副军长，亥为第二军副军长，黄忠为第三军副军长，太史慈为第四军副军长，张辽为第五军副军长，此命令即日生效。

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郭嘉起敬礼，接过话茬说：主公所料差，董卓很有可能，最终弃洛而据守长安，要保洛百姓安危，主公可派一支军队，今日即发，日夜兼程秘密赶到洛城外，等董卓大军撤洛以远，再攻击押送洛百姓的小军队，必能救大洛百姓。

另外你们政务院，要好此次兵的粮草供给工作，特别是张飞的第一骑兵师，务必要在今晚补充完粮草，明早天亮之前必须发。在我下达了一系列命令后，在座的所有将领和官员，都齐声答：绝不负主公厚望。

，贾诩所言甚是，当今天下，从董卓废少帝刘辩开始，就能看，朝中大臣和各路诸侯，早已不将两位幼小的皇帝，放在里了，今日有董卓废少帝，那明日就会有其他诸侯，也会废少帝，其实说穿了，也不过是为了一个“利”字，既然各路诸侯是为各自的利益而来，那也就不存在什么同心同德，共同讨伐董卓之事了，此事必不可成。