但是，洛周围十分残破，没有老百姓，朝廷在这里落下去十分困难。而且董承、杨奉、张杨等人都掌握一定实力，随时可能向曹发起突然攻击，这样的局面让曹始终有如履薄冰的觉。

如何摆脱这被动局面？曹问计于董昭，董昭向他建议：“将军您兴义兵、诛暴，朝天，辅翼王室，建立了不朽功勋，然而洛诸将人殊意异，未必服您，您如果留在这里辅佐圣驾，很多事情会有所不利，不如迁都到许县。朝廷刚刚还都，上上下下都期望尽快安定，上迁都的话可能大家不好接受，不过要成非同寻常的大事，就得有超越常规的举措，希望将军您能果断行事！”

洛曾是曹的家，他上学和工作过的地方，但现在已经面目全非了。曹在南旧址上新整修的杨安殿里见到了献帝，君臣正受粮荒困扰，曹不仅兵力充足，还带来许多粮，献帝很兴，宣布由曹主持朝廷日常工作（录尚书事），并授予代表天的节钺，拥有临时决断之权。

曹上书弹劾张杨、韩暹，韩暹势力较弱，以为曹要对他下手，只匹跑到张杨营中躲了起来，献帝念在二人迎驾有功的分上，要曹不再追究。

董昭提到的许县属豫州刺史的颍川郡，曹军洛走的也是这条路线，在基本肃清了颍川郡内的黄巾军余后，这里已经为曹所掌握。颍川郡之所以人才辈，与它独特的地理位置及自然条件有关。这里地中原腹地，沃土千里，气候温和，雨量充足，生茂繁，自旧石时期以来，一直是人类文明的聚集区。

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8月，献帝下诏撤销韩暹司隶校尉的职务，改任曹为司隶校尉。司隶校尉可以纠举百官，在曹的主导下，诛杀了尚书冯硕、议郎侯祈、侍中台崇三人。这三个人是什么情况史书没有详细代，曹为何掌权伊始就大开杀戒，原因也不太清楚，也许这三个人早已恶名在外，诛杀他们既为自己立威，又顺应了民意。

曹一到洛，就上想见到董昭，董昭已改任符节令，是少府属下的司局级，尽曹从没有见过董昭，但可谓神已久，一见面曹就让董昭跟自己并肩而坐。洛周边目前还有董承、杨奉、韩暹、张杨等四个实力派人，不解决他们将来都是后患，曹利用他们之间的矛盾给予分化瓦解，先联合董承和杨奉攻击张杨和韩暹。

曹很赞同这个建议，但也有顾虑：“先生的建议很合我的想法，不过杨奉驻扎在梁县，听说他手下都是兵，不会影响到迁都吧？”董昭说：“杨奉这个人缺少外援，之前授予您镇东将军、承袭费亭侯都是杨奉决定的，听说最近他又写信约束下，足见他没有太大野心。可以派人去向他表示谢，以安其心。对他说京都缺粮，想让圣驾暂幸鲁，鲁那边粮运输容易。杨奉这个人有勇无谋，他一定不会怀疑。”

曹也看中了许县这个地方，一来这里在自己的控制下；二来许县有600年作为国都的历史，城市建设有一定基础；三来这里产丰富，颍川郡以及相邻的汝南郡、南郡一带是当时最重要的经济区，有利于长期的后勤保 [pa

曹听完董昭的话，茅顿开。

颍川郡共有15个县，几乎每个县都有不少名人，如翟县的辛评、辛毗、赵俨、郭嘉，襄城县的李膺，颍县的荀氏诸杰，许县的陈寔父，长社县的钟繇，城县的杜密等。许县位于颍川郡的东，曾经是古代许国的国都，许国虽然不大，却前后传承了十九世，存在600多年。

献帝还下诏封十三个人为侯，奖励他们一路上护卫天的功劳。这十三个人是：卫将军董承、辅国将军伏完、侍中丁冲和辑、尚书仆钟繇、尚书郭溥、御史中丞董芬、彭城国相刘艾、冯翊郡太守韩斌、东郡太守杨众、议郎罗劭、议郎伏德、议郎赵蕤。一罚一赏，曹一步确定了自己的权威，加上兵力最，有充足的后援保障，曹对朝廷的控制力迅速增。