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能开发的地区，怎可能是无主之地。

然而奥秘就在人多力量大，有了这份诏令，而这些山陵滩涂湖泽又不确实不在田册上，却让一两个豪侵占，原来没有办法了，现在有了机会，其他百姓乐不乐意。

老百姓害怕韩忠彦，但会不会害怕张三李四，并且怕到要命的份上？

那么一村几十百姓串通起来，即便张三李四有威望，也无法阻止了。

如此，这些山陵滩涂湖泽，就能很好地开发起来。余下的百姓也随着瓜分承包费而受益。

然而这些张三李四们。既然能公开地霸占着这些山陵滩涂湖泽。同样也是不好惹的，甚至与各州县许多胥吏关系都不错。想一想他们会不会甘心让其他人将这些地区承包过去？

或者比如王安石的方田均输法吧，那么兴师动众，最后方了多少田？

为了不使这诏书成为一张废纸，为了让其他百姓看到朝廷的决心，王在让一步的情况下，余下的只好施狠手了，各地州县官员不作为者。一律贬退，如果各地豪敢公开刁难阻碍者，一律着重理，人命了斩首，不人命，只要稍一过份，立即以之刑，甚至将其本人从南方行押到陕西路劳动改造，用之减轻陕西路百姓的力役负担！

然而这样，全国必哗然一片。包括泾原路也有许多豪抗议之！

韩韫答：“实际此举，太保早就想过了。本来打算今年年底等银行司分红来，正好各州县各等数量也送到朝廷，有了说服力，太保才打算推此举。但是王公薨逝，将太保计划打了。因此有什么计划安排，必须今年就要执行，明年天稳定，随后太保才能放心地来陕西路。”

其实韩韫也不是太赞成。

不仅这项举措，还有那三千万，无疑了底。

在他想法中，王已经得很好了，没有必要非要想着圆满，圆满过，不好就是画蛇添足。

但王没有停下脚步，又推广广告牌制度。

先从京城开始，在御街两边廊街的另一侧，或者州桥、大相国寺等繁华场所，让衙役屹立起一个个广告牌，并且置有遮雨棚，每一个牌位准备商家张贴大幅广告，据人量多寡，每一个广告牌每月收费从五十文到一贯之间。

不要问私人就没有办法张贴广告了，还真没什么好办法，宋朝商业发达，许多临街的房屋都打通开成邸店了，会不会让你张贴广告？或者自己立广告牌，但莫要忘记了，其实古代各城市也有专人理拆迁违章建筑、卫生、巡逻、示警，有时候还派卫士掌，比如左右金吾，其中重要的职责之一，就是城！

官府立广告牌没问题，但会不会让私人跑到御街上随便立广告牌。

而且它收费也不贵，宋朝也有许多原始的广告意识，比如树立旗幡引客人前来。

不醒不知，一醒还是有人想尝试一下的。结果还真用……

其实它的收费真的不，只是胜在量多，整个宋朝三百多个府州军监，一千多个县，几千个繁华集镇，每一个城镇那怕收取一千贯，积沙聚塔之下，最后数量也会吓人了。

事实今年才推广，就收益了二十几万贯，明年一年全国收益达到了一百十几万贯，后年整涨到了两百余万贯。

两百余万贯，就是对于宋朝，那也是一笔不菲收了，最少支付了一半以上对免役钱的补贴！

但惠政还没有结束，这诏令下去，朝廷又拨一千六百万贯，再度分给各州县，用于基础建设。