朝廷经过滔滔同意，以韩缜判延州兼陕西北路兼缘边五路安抚经略使。

现在制度基本上就是决策、审议、执行与监督四，但一开始时三省制度是尚书最贵，到了唐朝变成了中书，决策最贵，后来又变成了门下，审议最贵。

莫须有！

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反正我不放心。

蔡确忧虑的离开皇，迅速写了一封信通知王。

另外一个问题则是王再三所说的，权利的分。

确实滔滔是不放心了。

然而这样的制度就完善了吗，还有许多不圆满的地方。

王也迅速回了一封信，说这是必然。但也没有蔡确想的那么悲观，因为有一，那便是韩缜。

然而也不要以为它们就真的步了，

“哀家以文公为门下侍郎加太师、平章军国重事。”

但论重要，无疑还是陕西北路，朝廷置了熙河路、湟州路、河西两路、灵夏两路、河两路、府麟路九个缘边路，但真正的备战区却是在灵夏两路、河两路与府麟路，五个备战区全在陕西北路，同样，大多数兵猛将也在陕西北路，大规模的军事建设包括山的那长城，更是在陕西北路。

这又要说到制度问题，其实三省制度来后，中国政治制度基本完善了。

关健是这个平章军国重事，它自唐朝，位在宰相之上，不常设，以位德老臣，以示幸，非朝日不用来政事堂理政务。

蔡确无辄了，别看他是当朝首相，如果滔滔认死理了，蔡确最后必拜下风，他只好说：“太后，文公已老。”

朝廷也同意了将陕西路一切为二，陕西南路无疑更富裕，不仅有河中府长安等后方富裕的大州府，秦凤路熙河路等地区同样草丰，就是河西两路也比北方荒凉的沙漠戈地带。

其实真正的官职就是判相州。

但下层则可以避免这一现象，都是乡里乡亲的，什么能力，什么品，不用舆论控，大家都有所了解。然后再台一些律法保障，比如某人拳大，家人十八个兄弟，谁不选俺俺们就揍谁，好了，上黠字三年，那么就能保障其公平与不受控。

再从庞大的基层中，选脱颖而的官员担任中层官员，在这之后，则是英换届制度了，至少不会受资本涉，同时上来的级官员有丰富的从政经验，至少不会现宋徽宗、宋宗与宋理宗那样的主。

尚书执行，门下审议，中书决策，再加上言臣监督，后来各国变来变去，无外乎还是这四个基本心，只是换了一形式罢了。

律法判决，不好就成了打压政敌的工。

无论手中掌握的兵力，或者在宋朝的威望，王如日中天，无一人能及。

所以滔滔的猜忌没有理，而且皇上还未死呢。

太师的什么，蔡确不是太在意。

比如宋朝的差官制度，宰相久掌朝堂，对国不利，因此宰相了几年后得让他下去，然而这个宰相不甘心呢？现在有了差官制，便很好解决了，比如赵顼让韩琦下去，于是制特授守司徒、检校太师、兼侍中、扬州大都督长史、淮南节度、扬州内观察置营田等使、判相州军州事、同群牧兼内劝农使，加邑一千，实封四百，仍改赐推诚保德崇仁宗正协恭赞治亮节翊功臣，散官勋封如故，仍令所司择日备礼册命，主者施行。又赐第一区于京师，擢其韩忠彦为秘阁校理。

至于这个选票与舆论，那就……呵呵……呵呵了。

再说这个监督，到了后世，也不过如此，只不过监督的手段变多了，纪检门的盘查，是一监督，律法判决也是一监督，舆论也是一监督，民主国家选票制度也是一监督，选你上台了，你得好，不好，俺们下次就不选你了。

“蔡公，当年王莽安禄山皆以忠善著称。”

这是滔滔对韩家的看重，一韩二吕，韩家在宋朝官宦世家中名望最

但是这些守徒、检校太师、侍中、扬州大都督长史、准南节度使、扬州内观察置营田使，都是拿工资的最级职官，一是会使很多工资，二有了足够的荣誉，好了，朝廷没有委屈韩琦了。

也就是文彦博这个官职，如果不放权，它也没有多少实权，权当是一个级顾问。如果放权，那么就是实打实的位于宰相之上！

就象王在彼岸实行的制度，上层不采纳选举制，这玩意儿不好就是一个个笑话，试问****们能有多少政治嗅觉？于是谁的金主多，谁能控制更多的媒介舆论，谁能，谁就上位。

如果真是这样，那也就罢了。