这就形成了一个规则，就算是皇帝想要通过什么法案，也得先给上议院审。

一些不靠谱的方案全都被打了回去，只挑选了近一百个靠谱的有建议的提上去。

这是一个可以容纳下近五千人会议的大会堂，虽然说各地就能够聚集到近三千的人民代表，但是不代表京城内不能参与，两边各设有一千个坐席，用来旁听。

最后有不少现在开始连夜改动，尽量往大难上面提。

很少现百分之百都同意的，毕竟众难调，光是各方牵扯着各方利益，本就不可能现百分之百都举手。

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不过，下是皇贵妃掌权，自然就送给皇贵妃。

这里有新的法案提上来就会给上议院审，上议院就比较严格了，若是说下议院只要一半的人举手就算通过的话，到了上议院就需要三分之二的人，在这里审更严，一般举手未达到三分之一直接刷掉，达到一半，放在一旁等会再商议。达到三分之二直接送过去呈个皇贵妃。

下议院的人来自各行各业，每个人都有各自的诉求，这些诉求一般只有很难达成的才会送到下议院。

别人家都是提议将火车见到自家门，反倒是他们只提一些修桥铺路的小事。

外蒙有些落还遵循着以往的习惯，每到天就寻找草丰沛的地方，这些落一旦散开，想要再寻找回来，是一件很难的事情。

好在，这些年来，因为有了遍地开的学院，在学院里开始用拼音来教学，导致大家普及了官话。

光是将消息通知到各个落里就费了三个月的时间，半个月后每个落匆匆忙忙的挑选了几个人，一起赶赴京城。

上议院若是审不通过，就不会递给皇帝，毕竟皇帝只拥有一票否决权，并没有一票通过权。

各地都有会说官话的人，虽然说带着各地的音，可好歹都能够听得懂。

上议会人数比较少，也只有近一百人，一百个人哪里不能够放？暂时就放在了圆明园前面一个稍微偏僻的院里。

这才是宁最终的目的，不让皇帝太过肆意妄为。

送到上议会的绝大多数都属于大范围的诉求，这样足够引起国家的重视，等上议会审完成以后，送给皇帝，一般没问题基本上就定下来了。

全都是由泥钢浇筑而成，墙上刷着白涂料，外面同样是白，里面再通上灯，整个会堂非常亮堂。

宁只打算听上议会，下议会太，只有真正好的方案才会提到上议院，正好可以将弘暻给派过去旁听，也算是增加他的资历。

至于各地提的什么法案，在这一大家已经准备了，到了京城之后，几千人一才发现自己提的法案太过不值得一提。

宁派人送过去的《□□总

下议会举办在即，大会堂已经准备完妥，照四方四正的的模式来建造，总共也只有一层，但是这一层非常大，足足比得上旁人的三层。

这一次挑选人民代表，还有一个前提就是识字，总不能人家提供什么法案，人民代表都看不懂吧。

一般这些旁听者都是来自于宗室跟各大家族，或是皇室人员。

没错就是《□□总纲》。

整个五月份下议院都在开会，直到将所有的方案全都审完成。

五月份，京城就现了一桩奇景，全国各地着不同的音说话，明明都是同一个国家的人，却本听不懂对方所说的话。

更不要说在庞大的草原，通知他们选举这事情。

而上议院审的第一个法案并不是下议院提供的，而是从圆明园递过来的。

然后两者会慢慢磨，直到磨到双方共识，才能够通过。

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