兵将组成专案组驻利民镇。结果，工作组白天查访，晚上就有一伙氓盘查捣，何长利副镇长也酒后骂大街，“你何三爷我是镇长，利民是我的天下，说句话城四角得掉土！我有人有枪有手榴弹，谁敢捣鼓我的事谁就找死！”

专案组认为问题严重，遂向县委，县政府领导报告，在党委，政府大力支持和发动下，专案组查访数百名群众，掌握了何氏集团累累罪行，使这个经营七年之久的“土围”、“家天下”的丑恶行径大白于天下——何长利本是利民镇名的地痞无赖，早在1987年就与魏严明，余军，李志远，梁二成等11名地痞氓喝血酒，拜鬼神结盟成帮，叩发誓：“患难相投，福贵共享，始终如一，若有私念，天地不容，人神共怒，兄弟共诛之”，从此成为利民镇上一伙无人敢惹的恶，1990年，何长利一伙撺捣鬼，保举何长利窃取了利民镇支企业造纸厂厂长职务小何长利以此为基地拼命扩充实力，使一帮兄弟相继窃取了石棉厂厂长，西关渔业场场长，卫生材料厂厂长，品站站长，产公司经理，废棉加工厂厂长等企业大权。一些臭味相投的氓无赖纷纷加盟何氏集团，与何拜把称兄弟，仅两年功夫，何长利成了拥有69名拜把兄弟的集团“老大”。1993年3月，利民镇人大换届选举时，何长利将47名代表中安22个把兄弟，推举他坐上了副镇长椅。

何长利大权在握，索抛开镇党委、政府擅自任命，把集团骨成员拼命往重要职位上安：推举其夫当了乡党委副书记，提外甥了武装副长；任命拜把兄弟梁二成任治安联防队长兼西街街长，魏延明任南街街长，余军任电所所长，李志远南关村党支书记；全镇80％的村、街一把手全换成了拜把兄弟，镇、乡政府重要职能门，司法所，工业办公室，政府计生、统计等重要职位换上了何氏集团20余名骨成员，利民镇由此变成了何长利为所为的“土围”、“家天下”。外来的镇长和党委书记对此稍有异议，即遭何长利集团辱骂和袭击；党委彦书记两次上街挨了“黑砖”追打，镇长家也被“黑砖”砸了一通，捣得党委政府开不成办公会，不得不迁到县城找地方开会办公！

何长利集团利用垄断的政治，经济，司法，工业等方方面面的实权，在利民镇横行霸。欺凌弱，公开犯罪。何长利在镇上开了家电游戏室，别人谁开他就派人去砸店，西街村民孙英民开了家馍店，何说抢了他们的生意，派魏严明带10余名打手去砸了店，打伤了孙英民，让他带上品赔礼歉关了门才算了结，镇上谁家开业或办喜事没请何长利到场，立就有一帮地痞氓去捣。

1993年10月的一天上午，何长利的何秀兰，夫刘海龙赶猪路过五堂村时，故意把猪赶到村民吴贵英晒的玉米场上吃玉米，吴刚制止就遭刘海龙夫妇厉骂。村民陈钦仗义执言劝了几句，又遭刘海龙夫妇撕扯殴打，众村民劝了半天才离去。何长利闻讯后，立即带着3q余名打手，持猎枪、火药枪、大刀、木等凶，乘坐两辆汽车气势汹汹地闯五堂村，用汽车撞开吴贵英家大门，把吴家、陈家连打带骂折腾两个多小时，说“何秀兰被你们打伤住院了，要有个好歹，我就踏平五堂村！”吴，陈两家慑于何长利的威，上带着厚礼去看望何秀兰一家，并宴请何长利一伙，折腾一个多月，吴贵英家被敲诈8000余元，陈钦被敲诈40oo余元，连当时劝架的村支书陈东明也被诈去3000余元。吴贵英家被迫四借贷差揭不开锅，女儿无奈辍学！

何长利的外甥刘军是个批浦在逃8年之久的氓犯、盗窃犯，在何庇护下当了何氏集团的打手，秉承何长利旨意，上街见谁不顺或对何长利不恭敬，非打即骂；见哪个姑娘漂亮缠住就拖回家糟蹋，并公开叫嚣：“在利民我看上的一个也跑不掉！”他胁迫污的女青年作玩送给舅舅和集团其它目玩。外村冯姑娘1093年秋天路过利民镇，被刘军伙同刘海军劫持到家中，玩一个月才放行。医院的护士、镇办企业的女工及酒店的漂亮女服务员，被刘军，何长利一伙胁迫引诱污霸占的达几十人之多！

利民镇原本是全县有名的乡镇企业，80年代每年都上国家利税100多万元。自从何长利集团垄断后，变着法儿贪污挥霍，变卖资产装个人腰包，有三分之一的工厂倒闭，石棉厂连20间厂房也变卖了。到1993年，全亏损发不工资去，全镇工业一年上仅3万元利税，连银行一个月的贷款利息也还不上！