与此同时，周朝建加了对城防营的建设。自华明朝廷义泉军政府成立以来，当时从周家军中调了分人组成了义泉城防营，主要负责义泉县衙及城区防务。可事逢世，一个县域仅仅靠城防营一千多号我还是不够的，早在周老爷在任时，就对各里政的保境队过兵员布置，可在杨朝建看来，这还不够，还不足以形成对全县人民生命财产的保护。作为一县之父母官，保境安民是极其重要的责任与义务，保境除城防营之外，里政乃至于每一个保甲都应有相应的武装力量可以调遣，以备战时所需，尤其是义泉县于大山之中，各地的百姓原本就有自我防犯意识，只需将各地的私人武装整合起来，让他们寓兵于民，在非常时刻即便拿起武与敌人抗争。

杨朝建打一懂事起，就追随父亲舞刀枪，从小就奠定了捍卫与保护意识，行事风格反倒比周老爷严谨了许多，早在红号军初建之期，其周连国只不过是周家军的名誉统领，其实许多事都是杨朝建在持，后来周四连国留在义泉了县令，杨家军便完完全全是杨朝建在统了。杨朝建年轻又有好学神，他在与彭家军、孙家军的莫逆情中从他们上纳了许多可行的方法，加上自己曾去号军少字辈的训班，收了许多先的军事及理理念，成为号军少壮派可以与彭氏三杰、孙氏六虎相提并论的将人才。

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周朝建想到到，立即到各边境地区实地视察，广泛了解各地的情况，汇总老百姓的民意，把那些颇正

周朝建的这项新政得县域百姓的拥，即便是之前不肯服兵役家也主动申请加号军，为光复大明奉献力量，而在家的劳动力一想到自己参加县衙统一署的义务劳动，是在为自己地方将来的工程项目积聚力量，起活来也更加卖力了。

杨朝建上任后的一系列举措让人觉到他成熟悉与稳重的一面，起事情来又少了许多周老爷的固执，很快得到遵义军民府以及下辖各里政的充分认同。只是有一事让人有些不解，父亲死于非命，又知罪魁祸首是玛皇岭钱其云，可他上任之后没能任何针对玛皇岭的举动。事实上周朝建并非不痛恨玛皇岭，家父的死于他于整个周氏来讲都是大的打击与损失，可周朝建知国恨家仇的各自份量，如果自己一上任就想到替父报仇，那他将会失去许多拥护，从另一个角度来说也只能证明他不够度量，不能摆正位置，与父亲的暴亡相比，全县数十万老百姓的生计更是大如天的事，老百姓的事是家父一直以来的夙愿，只有自己业业好老百姓的事，才是对父亲最大的安，也才是对父亲最好的告。致于玛皇岭而言，家仇国恨自然早记于心，朝廷既然委派秦天元等三位参将组成了专案组查玛皇岭在各州县渗透的情况，他便积极合朝廷的安排，决支持三位参将在隐蔽战线上的斗争。

益者，可对于县域别的地方百姓，心里便有所不满，觉得政府派的公差有失公允，可周朝建不这样认为，集全县之力修建河堤、渠，可以大大缩短工程的工期和投使用时间，预计两年时间即可竣工使用。而全县劳动力可以利用冬闲的时间，相互支持大兴利工程的修建，完善县域内各项基础设施建设。周朝建甚至在想，往后县域内修建桥梁、路这些公益型的基础设施建设也用这样的方式来解决人力问题，大家都是受益者，大家都是建设者，这何乐而不为呢。当然，周朝建作为曾经带兵找仗的人，知军队士兵的艰辛，于是在县衙发布的政令里明文规定，家中有一人服兵役者，免一半的义务劳动时间，家中二人以上服兵役者，免家中全的义务劳动。