，粮草比较充足，不至于现粮短缺。

但民间百姓还是过得很差，譬如南的屯田民，目前也就混个温饱，遇到灾荒或者兵，十室九空，其它地方的百姓也差不多，丰收年也就饿不死，更别说还想有富余。 [page]

因此想把这些内政问题理好，绝非简单的事情。

必须要行改革。

而如果要改革的话，就要有一个大魄力的人站来，乾纲独断，掌控整个局面。

比如在军事上淘汰老弱，留取锐，训练士卒。

在官场上裁撤昏庸，反腐倡廉，选贤任能。

在地方上要招抚蛮夷，给予没有土地的百姓分发土地。

同时对待世家大族要纠之以猛，削减农田，清查隐，解放隶。

还有把山里藏匿的百姓找来，劝他们下山，编纂籍，分发田产，解决贫困。

这里面哪一项都不好理。

沈晨和徐庶之所以迟疑，就是因为行改革，会动那些既得利益者的糕，荆州各级官吏，世家大族，必然怨恨。

譬如土地和人改制。

世家大族拥有大量的土地和人，隐隐产，不纳税、不缴赋、不为州府效力，还欺压百姓，暗藏族兵，成为内祸患。

土地和人改革，势必就要从他们嘴里虎夺。

就像商鞅变法一样，动了旧贵族的利益，最终遭到了旧贵族的清算，五分尸车裂而死。

虽然他们不怕死，可面对如此大的旧势力，谁都会稍微犹豫一下。

诸葛亮见他们迟疑，轻声说：“此事，我来吧。”

“不得。”

沈晨摇摇：“至少现在不得，也不应该由兄长来。”

诸葛亮苦笑：“若是不的话，我们又如何军州？曹虽然大败而归，可主公新得荆州，兵不足，人心不稳，若不能改制，令州府上下焕然一新，以如今这情况，如何能战胜得了曹呢？”

徐庶有些困惑地看重沈晨：“晓卿，以往谈起国家大事，你都说世间大因人祸与天灾并始，如今孔明从人祸改为人治，你又为何反对呢？”

沈晨问：“兄长打算用多久时间来治理？”

诸葛亮沉：“晓卿曾言温煮蛙，现在荆州的情况不宜激，若行改制，则世家离心，民不聊生。因而我打算先从军队、以及官吏开始，裁撤老弱士卒，查贪官污吏，先令军中有兵将，地方能政治清明，再来步步改善民生，也许要三五年，甚至更久。”

沈晨笑：“兄长这是先易后难，方向是对的，不过这难也是最重要的一。百姓生存需要良好的土地，可这些土地都被世家大族占据，若是对他们动手，兄长就要自绝于乡人了。”

诸葛亮的眉一下就锁起来，徐庶亦是若有所思。