从大司马到太傅安汉公，是王莽改造前汉官制，重塑“新汉”时代的第一步。用新的官制把权力牢牢掌控在自己手中。

从安汉公到宰衡，这其间的过程，则是塑造王莽正面政治形象的关键。种种手段和效果，绝不亚于当今各国的政治家举动。管理无新学，政治也无新学。

政治家最高的境界，就是能够排除异己，使有才能的人为我所用，让天下人对我感恩戴德。在统治者那里便表现为“民本”的思想，绝与后来的“民主”思想大异其旨。

然观王莽前期之举动，正是朝这种境界努力的模本。

王莽虽然接受太傅安汉公的官职、称号，但绝对不接受经济上的加封，而建言全社会都应该受到皇天后土的恩泽。使长幼有序，鳏寡孤独废疾者皆有所养，恩泽之政无所不施。

王莽这样说，也真这样做。而且做得很有层次。

对于刘氏宗亲和功臣子孙，大者封侯，如对孝宣皇帝的曾孙三十六人全部封为列侯，保证衣食无忧。小者赐爵，对各类官员将金、帛之赏按等级分发。效果很好，以至后来宗室之一泉陵侯刘庆都上书建议王莽行天子事，为大汉之周公。

对于知识分子，他建起代表儒家精神、起于周公时代的明堂、辟雍、灵台，并在原有《诗》、《书》、《礼》、《易》、《春秋》五经博士的基础上，另外加上《乐》经博士，博士员为五人。征求“独尊儒术”以后散见于民间的其他学术流派入驻长安，包括逸《礼》、古《书》、《毛诗》、《周官》、《尔雅》、天文、图谶、钟律、月令、兵法、《史篇》文字。不难发现，这其中就包括众多的古文经学，与今文经学相对照，重塑一种新的学术、舆论导向。王莽还为这些学者筑舍万区，也就是宿舍（估计也相当于今天的经济适用房），在经济上给予保障，让“社会之良心”为其所用。

对于民众，他屡次将所得分赐天下，带头积德行善，割地分民，不贪污，不吃肉。

可以说经济上的抚慰，带来了人心的寄寓，王莽的社会保障政策取得了初步的效果，至少在形式上堵住了反对之人的嘴。

经济是基础，政治是保障。在给人实惠的同时，更多的政治行为让王莽的声望不断提高。

首先是让自己的女儿嫁给平帝为皇后。这件事儿上，王莽采取以退为进的办法（这种策略似乎是标准王莽式的，屡试不爽，以至影响现代中国的处世哲学）。宫廷初选众女，王氏为多。王莽怂恿太后下诏不让王氏的女子参与再选，说王氏女子无德无能。这惹得包括上自公卿、下至庶民的数千人纷纷上言，反倒以为非王莽之女（其实才6岁）为皇后不可。说是公女有窈窕之容，且占卜大吉，当为今日天子（10岁，也太早了点吧）之万世皇后。王莽顺利成为幼小平帝的老丈人，重新成为前汉外戚之首。

其次，王莽团队的大司空司直陈崇让笔杆子张竦称述功德，草拟长言，总结王莽至此的一生功绩，文采飞扬，措辞夸张。说王莽的所言所行如周公之举，品德就

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