南宋初，允许将领募兵，于是有了岳家军、韩家军的现。这犯了宋王朝的大忌讳，有成为私人武装的危险。因而南宋有收回张俊、韩世忠、岳飞三大将兵权的举动。岳飞有大功于国，却被以“莫须有”的罪名而杀害。

厢军的长官亦称都指挥使、副都指挥使。但厢军均是老弱，无战斗力，兵士地位甚为低下，有如“给役”（只是一“听差”）。

宋朝军事制度的特之一是兵权由几个机构分，各门权力分散，权力集中于皇帝。宋朝负责理军事有关事务的有四个门。枢密院负责军令、调动和级军官的任免；“三衙”统率禁军；兵负责后勤事务和理地方的厢军；吏负责武官铨选（武选唐朝归兵，宋朝元丰改制前由审官西院，改制后权归吏）。

（五）地方官制的特

南宋置御营司，自收三大将兵权后，诸军皆冠以“御前”二字，其将领为都统制、统制、副统制和统领。

史台；分三院（台院、殿院、察院），与唐相同。照例不除御史大夫，而以御史中丞为台长。元丰改制前沿袭唐制，御史大夫为加官，改制时取消此制。宋朝规定，宰相亲戚和由宰相推荐任用的官吏不得为台长，以避免宰相与台长勾结为祸。实际上宰执仍能控制御史台，并利用为工以打击政敌（宋朝习惯，御史中丞弹劾宰相，宰相必须辞职，由副相升任宰相，御史中丞则得以为执政）。

另外，宋太祖赵匡胤“惩藩镇之弊，分遣禁旅戍守边城，立更戍法，使（士兵）往来路，以习勤苦，均劳逸。故将不得专其兵，兵不至于骄堕”3。这办法可收到“兵不知将，将不知兵”的效果，免去将官专权的威胁，但对作战十分不利。神宗即位知其弊，才废除了这办法4。

“三衙”，即侍卫亲军殿前司、侍卫亲军军司和侍卫亲军步军司，是中央统率禁军的三个机构。除殿前司单独有最级的军事职官都检、副都检（后不置）外，各衙的长官是都指挥使、副都指挥使和都虞候。禁军分布在各地驻防。统率军队的率臣，有都总、总、副总（初名署，后避英宗讳改称总）等军事职官。宋朝制度，军事正印官，一律由文官兼任，武人只能充当副职。

宋朝实行募兵制，士兵的来源有多。其中一，就是每逢有饥荒，从饥民中招募士兵，补本城。宋朝政府对从饥民中招募士兵的办法很得意，说是“天下犷悍失职之徒，皆为良民之卫”，也就是说把社会上的可能反抗者变为镇压者，一举两得。宋朝还有个从后周时代遗留下来的传统，就是从地方厢军中选壮者充实到中央禁军。这作法被称作“弱枝”，也是宋朝军事制度的一个特。

府州军监以上的大区称“路”。路一级的机构和职官，有监司和帅司。监司包括：“漕司（即转运司，长官称转运使），负责一路的财赋和监察；宪司（即提刑狱司，长官称提刑狱公事），负责一路刑狱；仓司（即提举常平司，长官称提举常平公事）负责一路的仓储。宪司和仓司也有监察责任，因而路一级可视为监察区。帅司，即安抚司（经略安抚司），长官为安抚使。安抚使照例兼任禁军军区的步军都总等军事职官，同时兼任某州、某府的地方官知州或知府。因此，安抚使下设有军的幕职官和地方事务的曹掾官。安抚使兼禁军首领又兼地方长官，权限较宽。为防止安抚使权力过重造成危害，因而安抚使要受路一级监司的监察，同时要受到下属的“走承受”的监视，“走承受”可直接向朝廷汇报安抚使的情况。由于路一级的军、政、财、监四权分散，无统辖各权的职官，因而宋朝地方行政区划和官员始终没有正式形成三级制。

县一级的官吏，主要有知县、县丞、主簿和县尉。知县由中央派的官吏担任，也是一差遣。

（四）军事制度的演变

宋朝的地方行政区划，基本上是两级制，即府、州、军、监为一级，县为一级。宋朝的地方官均以中央官吏派任“知xx事”，级官吏则称“判xx事”。以州为标准单位，多称“知x州军州事”。知州照例兼厢军正印职。除知州外，每州设“通判”一人，其地位类似隋朝通守。州一级发文件，必须通判签署，才能生效。目的就是要牵掣一下知州的权力。

门下省的给事中和中书省的中书舍人，地位比较重要。给事中正四品，品位在左谏议大夫（从四品）之上。分门下后省，执行门下省的封驳权。中书舍人级别也比右谏议大夫，分中书后省，对皇帝任命官吏所下的“词”，若认为不当，可以封还。因此在宋朝，侍中、中书令不置，门下传郎、中书侍郎又为宰相或执政，给事中和中书舍人遂成为两省的实际负责人。

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宋朝的谏官制度，元丰改制前沿袭唐制，左、右省虽有谏官存在（左、右谏议大夫，左、右司谏——由补缺改，左、右正言——由拾遗改），但“非特旨供职亦不任谏净”。另有“谏院”，命别官知谏院。元丰改制，废谏院，恢复谏官职权，以左、右谏议大夫为谏长，仍隶左、右省。