宋朝的节度使、观察使，名存而实废，两使下的幕职官、曹掾官与唐代不同，仅是闲差。

宋朝很重视总结前朝政制利弊，并加以改革和调整，以加专制主义中央集权，收到一定的效果。但去掉一些旧隐患，又生长一些新弊端，影响着宋王朝国力的发展。 [page]

二、优待士大夫的特殊制度

“重文轻武”是宋朝职官制度的一个显着特，优待士大夫的某些特殊制度更充分地现了这一。

（一）取得仕资格的途径

“仕”（即开始作官）资格的取得，有三个主要途径，即科举（包括士、诸科及武举为常选）、制举（特举）和荫补。

1.广泛收士人的“特奏名”制度。

宋朝制度，礼贡举设士及诸科。诸科包括九经、五经、开元礼、三史、三礼、三传、学究、明经、明法等科。乡贡，“诸州判官试士，录事参军试诸科，不通经义，则别选官考，而判官监之”。合格者“第其甲乙”，监官、试官署名其下，然后举送。礼试后有廷试（殿试）。礼举年份初无规定，英宗时“诏礼三岁一贡举”。宋朝科举制度更加严密。宋太祖废除“公荐”，以避免请托。“公荐”是唐代陋习，影响科举的公正程度。宋朝加了考试的理：现任官应士举有锁厅试，验证份和德行。应举之人，要“什伍相保，不许有大逆人缌麻以上亲，及诸不孝、不梯、隐匿工商异类、僧归俗之徒”5。试卷有弥封制度，糊名，使考官不知举姓名；有誊录制度，将试卷重新抄写一过，以免考官认得举笔迹，上下其手。考官与举有姻亲、师生关系，有回避制度。宋太宗时，对达官弟中礼贡举者要复试。

宋朝科举等第最初只分甲乙，后来士分三甲。考第之制分五等，上二等为一甲，赐士及第；三等为二甲，赐士；四、五等为三甲，赐同士，中士举者才能称“士”。凡“及第即命以官”，不须经吏试，此与唐制不同。

宋朝有允许“附试”的“特奏名”制度。凡士人“贡于乡而屡绌于礼，或廷试所不录者”，遇皇帝“亲策士则籍其名以奏，径许附试，故曰‘特奏名’”。例如咸平三年（1000年），亲试陈尧咨等八百四十人，特奏名者九百余人，共一千七百余人6。

宋朝科举考试，制度日趋严密，不受门第影响，较少请托，录取名额又较多，向社会各阶层士开放，因而扩大了宋朝的统治基础。

2.允许士人自荐的“制举”制度。

“制举”又称制科，习称大科或贤良。制科非常选，必待皇帝下诏才举行。科目和举罢时间均不固定，屡有变动。应试人的资格，初无限制，现任官员和一般士人均可应考，并准自荐。后限制逐渐增多，自荐改为要公卿推荐；布衣要经过地方官审查；御试前又加“阁试”（试场在秘阁，及格为“过阁”）。御试即殿试，内容要求更严（试策一，三千字以上，当日完成），考试成绩分五等，上二等向来不授人，第三等与士科第一名相当。有官人均升转或蒙擢。制科非常选，但它给士人提供了一个重要的仕机会。

3.照顾级官吏弟的荫补制度。