若不是在家乡生活不下去，汉人极少自发地移民。 [page]

朱棣信，在自己的指导下，郑和至少可以比另一个时空提前一百年完成环球航行的壮举。毕竟，1405年郑和就开始下西洋了，而麦哲1519年才开始环球航行。正常的程序，发现新的土地后应该立即开展民活动。然而一旦实施摊丁亩，就会稳定地主经济，化一家一的自然经济系，继而会使得农民更加牢固地束缚于土地之上，对开展民活动形成障碍。

想想，中国的老百姓们只要有饭吃（如果实施摊丁亩，贫民的负担将大为减轻，因此果腹这一最低级的目标将很容易实现）就会故土难离，因此，到那时唯有通过迫手段才能获得足够的移民来源。而汉民族本来就对离开故土有着天然的反情绪，如果知移民的目的地竟然不在中国，而是比天涯海角（海南）更加遥远的海外，一旦有人带唱起了了类似《无向辽东浪死歌》的俚曲，朱棣找谁哭去？朱棣信自己在军事上比隋炀帝明无数倍，可他并没有民反然后镇压农民起义的好。

所以说，仍然保留人税，令无地和少地的贫民生活艰难，然后诱使他们加民活动才是最好的选择。

另一个时空里最先开始民活动的牙和西班牙由于本国人有限，民成果受到严重的限制。而“摊丁亩”对丁徭的彻底取消，又恰恰能够助长人的增，因此，朱棣决定在制定人税时耍招。这个招，便是将人税分为正税和附税。

正税为每丁每年缴纳一个铜钱，这样的额度其象征意义远大于实际意义，基本上可以忽略不计。而附税则可以称之为役银，与基本田赋结合起来。所谓的基本田赋，无论是明朝人还是穿越者都是不懂的，因为这是朱棣自己定义的概念：以州县为单位，将一个州县的全徭役折算并田地后，单位田地所需缴纳的货币数额。

与基本田赋相对应的则是浮动田赋。毕竟土地的沃程度各有不同，如果同样的额度收取田赋，那样既不公平也不科学。从本质上看，基本田赋其实就是农应当承担的徭役，而浮动田赋才是真正的农业税。由于浮动田赋与役法改革的关联不大，所以朱棣并没有将浮动田赋的相关内容写在那摞纸上。

言归正传。人税的正税只不过一个铜钱，而附税则与基本田赋挂钩。如果某丁缴纳的基本田赋等于或超过十亩，则无需再缴纳役银。如此一来，只要拥有田产达到十亩，实际上便享受了摊丁亩的待遇，“富也困于役，而置产困也”，因此能在一定程度上限制土地兼并。另一情况则是缴纳的基本田赋不及十亩之数，则需补齐差额分，这意味着无田和拥有田产不及十亩的农民，仍然需要承担徭役负担――也就是说，贫农稍遇天灾人祸，其破产的可能丝毫未减。

一旦贫农无力缴纳人税附税，官府就会制移民。制移民的说法不好听，所以朱棣换了好听的说法：无力缴纳人税附税的人是因为没有田产或是田产太少，因此仁慈而又大方的皇上决定赐给他们足够的土地。

明朝创立初期，由于朱元璋通过行政手段大力执行移民政策，导致人密度最大的江南地区，均耕田也远远超过了十亩。例如，洪武二十六年数与田地数计算，苏州府均耕地为20亩，常州府为52亩。事实上，即便到了万历年间，自耕农所拥有的田地也不算少――万年六年统计的数与耕地数行计算，苏州府均耕地为15亩，常州府为25亩。