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又题准,勋戚庄田,有司照例每亩征银三分,解
验讫。如有纵容家人下乡占
民地,及私自征收田赋,多勒租银者,听屯田御史参究严办。
在此基础上,张居正认为推行赋税改革的时机已经成熟,于是再次请得万历皇帝的诏旨,在全国统一推行“一条鞭”法。所谓“一条鞭”法,就是将一州一县的所有田赋、徭役以及各
杂差和贡纳,统统并为一条,折成银两
纳,并官收官解。此前,农民
缴田赋,均是谷麦实
,
田亩所摊的徭役,也必须由
田人亲自
差。所以,以致缴赋之日,粮船粮车不绝于
途,各地官仓满溢为患。由乡及县,由县及府,由府解运各地廒仓,其间不知要耗去多少运力差役,又不知因沿途损耗,层层盘剥,粮
平白增加多少负担!实行“一条鞭”法之后,一改历朝历代实
纳赋为银钱
税,既便于民众又利于朝廷,这实乃是划时代的改革之举。
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“这哪是开后门,你李大人的确
得不差嘛。听说南
府田地清丈之后,新增了一万多顷。”
“增是增加了这么多,”李顺
光一闪,瞅着金学曾叹气言
,“但我李某,真的不想得这个褒奖。”
李顺一听,连忙摇了摇
,自嘲地说:“咱就寻思着,这样的好事儿,怎么会
到我这个穷措大
上,原来是你开了个后门。”
万历九年议准,勋戚庄田,五服递减。勋臣止于二百顷,已无容议。惟戚臣,如始封本
为一世,
为二世,孙为三世,曾孙为四世,曾孙之
为五世。以今见在官品为始,以今见留地数为准。系二世者,分为三次递减;系三世者,分为二次递减;至五世,止留一百顷为世业。如正派已绝,爵级已革,不论地亩多寡,只留五顷,给旁支看守坟茔之人。
“这是为何?”金学曾颇为诧异。
却说万历六年首先在山东开始,继而推及全国的土地清丈,历时三年终告竣工。经过勘察
实,总计天下田亩为七百零一万三千九百七十六顷,比上一次弘治年间的清丈竟多
了三百万顷。这多
的
分,势豪大
之诡寄、隐匿的庄田差不多占了大半。勋戚豪
以权谋私大肆鲸吞土地,数量如此之大,连已经有了心理准备的张居正也
意外。为了防止这些权贵伺机反扑日久生变,他让
立即制订
的法令,加以限制,并说服万历皇帝颁旨允行。这
法令由担任
右侍郎的金学曾起草,张居正最后改定,其中有这样一段:
叫到内阁
代,说是要在全国范围内找
十个在清丈田地中功劳最大的官员,把他们请来北京,由皇上亲自接见并给予褒奖。我在
分
此事,因此在议定名单时,就特意把你列上。”
这
法令一经颁布,立刻在勋戚豪
间引起一片喧嚣。大明开国两百多年来,勋臣贵族一直是土地的最大拥有者。这些人自恃有朝廷庇护,在地方上扰民害民横行霸
,老百姓多是敢怒而不敢言。如今,张居正亲自主持制定的法令,对这些天潢贵胄不仅限田,而且还要逐代减田。如若有谁胆敢以
试法再行横征暴敛,一定严惩不贷。如此严厉地对待权贵,可以说是前所未有。正因为张居正义无反顾地
持推行“不辨亲疏,不异贵贱,一致于法”的治国主张,万历王朝终于大幅扭转了嘉、隆以来的颓败之势,濒于崩溃的国家财政获得
本好转。仅清丈新增田亩带来的收益,每年都可为国库增加九百多万两银
的
项,真可谓
阜民丰,国力
盛!
李顺低眉落
半晌不说话,看他那样
,倒像是装了满满一肚
牢
。
最早提
“一条鞭”改革设想的,是嘉靖九年的内阁大学士桂萼。他构想“以一切差银,不分有无役占,随田征收”。第二年,屯田御史付汉臣正式疏陈:“顷行‘一条鞭’法,十甲丁粮总于一里,各里丁粮总于一县,各州县总于府,各府总于布政司,通将一省丁粮,均派一省徭役。”嘉靖皇帝当时准旨先行在南直隶的宁国、应天、苏州等府,湖广长沙府,山西平
、太原二府以及广东琼州府的
恩县等地先行试
。兹后经半个世纪,“一条鞭”法的推行时断时续。赞同者称为善政,反对者称为“农蠹”。不遗余力的推行者,在嘉靖及隆庆两朝有苏州知府海瑞、应天府尹宋仪望、浙江巡抚庞尚鹏以及江西巡抚潘季驯等封疆大吏,最后这些人几乎全都因为
持“一条鞭”法而被参究革职。反对者多半都是当
政要,远的不说,就说万历改元后的首任左都御史葛守礼,就是一个
持不懈的反对者。他认为施行“一条鞭”法是“工匠及富商大贾,皆以无田免役,而农夫独受其困”。隆庆二年,葛守礼在担任