会质的犯罪组织有违法活动的，不是否有其他犯罪行为，都要判刑。

据此，1997年3月14日第八届全国人民代表大会第五次会议修订通过并于10月1日起施行的《中华人民共和国刑法》第二百九十四条规定：“组织，领导和积极参加以暴力，威胁或者其他手段，有组织地行违法犯罪活动，称霸一方，为非作恶，欺压、残害群众，严重破坏经济，社会生活秩序的黑社会质的组织的，三年以上十年以下有期徒刑；其他参加的，三年以下有期徒刑，拘役，制或者剥夺政治权利。

境外的黑社会组织的人员到中华人民共和国境内发展组织成员的，三年以上十年以下有期徒刑。

犯前两款罪又有其他犯罪行为的，依照数罪并罚的规定罚。

国家机关工作人员包庇黑社会质的组织，或者纵容黑社会质的组织行违法犯罪活动的，三年以下有期徒刑、拘役或者剥夺政治权利；情节严重的三年以上十年以下有期徒刑。“

这是迄今为止，中国法律第一次对境外黑社会组织渗透和境内带黑社会质的犯罪作的明确、科学、严厉的惩依据，一举解决了多年来对黑社会犯罪“法无明文规定”之弊端，开创了世界“反黑”史上的先河，无疑是对世界法制建设的一大贡献！

但是，目前一些司法理论界的研究者和司法实践者研讨认为：黑社会犯罪作为刑事犯罪中最严重的犯罪形式之一，新《刑法》对此量刑明显偏轻：带黑社会质的集团“老大”和骨目，基本都是罪大恶极的惯犯，应从严从重惩，新《刑法》对此应单列条款；凡包庇或纵容黑社会质的组织行违法犯罪活动的国家机关工作人员，大都是党政领导和政法人员，基本都与以权谋私的腐败行为织在一起，在犯罪行为上有明显的“故意”，应以“共同犯罪”论，甚至从严从重，唯此不能堵黑社会犯罪向政治领域渗透的隙和通；对一般黑社会犯罪成员的罚形式过宽，在执法澡作中仍难避免“降格理”或“避重就轻”的弊端；对境外黑社会组织成员境犯罪罚过于笼统，量刑偏轻，应以完善《外法》为基础，建立反境外黑社会组织成员境犯罪罚专门法规，等等。无疑，这些都将是有待于司法理论与实践和立法机构研讨逐步解决的新课题！

启示与思考之三：“反黑”要与反腐败结合，扫除“保护杀，粉碎”关系网“每当警方打掉一个或一批带黑社会质的犯罪团伙或犯罪集团，社会上就不时冒一些疑问：为什么这些社会渣滓能在一地多年称王称霸，胡作非为，横行不法呢？为什么在共产党执政的国家中由党和政府派的侦查人员居然要经过长时间的艰苦调查才能侦破案件呢？为什么警方一场接一场地开展”严打“和专项斗争，就是及不到一些有钱有势的犯罪分呢？政府往往用”打击不力“一词来解释一些带黑社会质的恶势力长期存在的原因，然而为什么在很长时间内一再现”打击不力“呢？

剖析典型案例人们发现：几乎在每一个带黑社会质的犯罪集团后面，都有一张渗透到党政门或执法机关的“关系网”，都有一些腐败分利用职权为犯罪分充当“保护杀，致使氓恶势力与某些社会腐败现象勾结在一起，沆瀣一气了！

——哈尔滨警方打掉的以“乔四”宋永佳为首的5个带黑社会质的犯罪集团，三年间作案130多起，把个北方名城搅得乌烟瘴气，竟未受到惩，就在于公安政法、银行、基建、供销、房地产等门有近百名充当着他们的“保护杀，其中级20余名，科级30余名；——震惊中外的海南拾南霸天”王英汉，在原县委书记、原公安局长等党政和执法人员庇护下，在澄迈县横行6年，作案28起，未立案的11起；抓获凶犯未查清案情就放人的7起；由王英汉说情“私了”的5起；降为治安案件的3起；移送检察院的仅2起：一起私藏军用枪支案，检察院认为构不成犯罪未予批捕；一起非法买卖7支军用枪并拒捕，又被检察院免诉和缓刑，既使王英汉被捕关押中，仍从狱中捎“密信”，让内弟找李检察长“疏通一下关系即可”！