公者，即上面所述十一公也。侯、伯可以太守的官，、男可以县令的官。当然对于官和爵关系的探讨，问题很多，我们也难以搞得清楚。这里只是从一个社会学的角度简单看看五等爵对当时社会的影响。

他还试图恢复周代的五等爵制度——公、侯、伯、、男。这个跟官的级别规定的较死。

王莽羡慕西周，因而他仿《周官》，行周礼。周代包括西周和东周，东周又包括秋和战国。西周和秋，基本实行五等爵制度，嫡长继承制，继承即为大宗，非嫡长就只能为小宗。而大宗中的下一代又有大、小宗，小宗中又有小、大宗。于是就存在大大宗、小小宗，大大宗就是公，小小宗则是比男爵还要小，似乎已经是平民或是家中落的隶了。然而这些是这个时代“礼”制存在的社会基础。然而战国“礼崩乐坏”，战频仍，新的爵位制度呼之。首当其冲的便是秦商鞅变法确定的军功爵制，这制度规定你杀的人越多，爵位越，奖励越厚，封地越广。这爵位制度随着秦王扫六合而成为唯一的爵位制度，到了前汉渐渐演变为“二十等爵”，去掉了“战时”而成为纯粹的份标志，成为百姓缴纳赋税的参照标准。爵位越，地位越，优惠越多。而这爵位层级多，使社会的纵向动可以十分畅，不好的贫民，如果“有才”，完全可以通过饱读诗书，成为帝国的骨。这就如同我们上台阶，同等度，台阶数量多的，就容易攀爬；台阶数量少的，每上一阶都显得格外费力。西周——战国的过程，实际就是打破爵位垒的过程，然王莽反其而行之，恢复周爵，焉能不是历史的倒退？

但还没完。

后来又令河东、河内、弘农、河南、颍川、南为六队郡，置相当于太守的大夫，和相当于都尉的属正，以便直辖。

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原来的“九卿”，则纷纷改名，重新搭，添加新官，变成“九卿——六监”制度。

总之官员名称一片大改，让任何研究这段历史的人都大伤脑，非捧着图表参照不可。

已经说到，王莽掌权后就对官名了微调。但这次不同，一旦为皇帝，九五之尊，便真正掌有无限的权力。王莽用改名的方式对前汉官制行了调整。以王舜为太师、平晏为太傅、刘歆为国师、哀章为国将，称为四辅，并且神化一下，分别以岁星、荧惑、太白、辰星和东岳、南岳、西岳、北岳比作神明，以安新公、就新公、嘉新公、新公冠之以上公爵位。命甄邯为大司、王寻为大司徒、王邑为大司空，是为“三公”（这个没变）。以甄丰为更始将军、王兴为卫将军、孙建为立国将军、王盛为前将军为“四将”。一共十一公，三公、四将也都有爵位（其实其他官职均与爵位挂钩，容后再详述）。这大大超了大汉“三公九卿”中的“三公”数量，以至于献图者哀章、看门者王兴、卖饼者王盛都可混迹于其中。

对于一百多个郡级官员，则统一改太守为大尹，把掌武事的副郡级官员——都尉统改为太尉。县令长改为宰。