而欧盟于2001年启动的“制宪程”，令长期于政治理论的法国乃至整个的政治英为此付大努力。但这一几近修正的《欧盟宪法条约》却在2005年被法国和荷兰两个欧盟创始成员的民众却因为无法现国家在扩大的欧盟中的地位，而且会损害法国人的福利和社会保障传统，法国人的就业会受到新成员国移民更多的威胁。而遭到了公决的形式否决了。

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此后欧盟经过长达2年的“反思期”，经过艰苦谈判终于在去年达成《里斯本条约》，希望借此将一化程带困境。但是这一努力却又遭到了尔兰等西欧小国和波兰等新加的东欧成员国的否决。调民主的欧盟不得

在大广场的一角坐落着一座古朴的咖啡馆，大门上方一只被粉刷一新的天鹅，通洁白正振翅飞。毋庸质疑，那就是克思当年撰写《共产党宣言》的地方―“天鹅咖啡馆”。“一个幽灵，共产主义的幽灵正在欧洲徘徊。旧欧洲的一切势力，教皇和沙皇、梅特涅和基佐、法国的激党人和德国的警察，都为驱除这个幽灵而结成了神圣同盟……”那一代伟人振聋发聩的言语此刻又如噩梦般在萨科齐的耳边振响。难以置信在近200年之后，这个幽灵竟依旧存在着，不过他游的范围从欧洲转移到了整个世界。而自己今天所要作的竟依旧是与其他欧洲国家一起“结成神圣同盟”为驱逐和战胜它而努力。

与为数不多的建筑都不超过3层，颜灰暗的宛如一排仓库的北约总相比，坐落于比利时首都布鲁尔法律大街200号的欧盟总显得气派的多。大的白外墙和门林立欧盟成员国国旗，令这座拥有23万平方米办公面积的贝尔莱蒙大楼更象是一座不可摧的堡垒，毕竟据说这座大厦原本就是为了新的北约总所建的。但是从此刻萨科齐的视野之中，一座比利时旧式火车站恰好挡住了视线，老旧的车站和后现代化的欧盟大厦极不搭调。或许这就是欧盟的现状，虽然拥有着丽的前景，却必须通过那些古老的束缚。

但是这形式上的统一却并没有为欧洲一化带来更多实质的展。《阿姆斯特丹条约》的共识更多只是停留在理论建构和单纯“政治外语言”层面。随着伊拉克战争打响后，欧盟各成员国对战争立场各异，充分暴了欧盟在政治领域的致命缺陷。伊拉克战争中，世界听到的不是欧洲用一个声音说话的铿锵呼声，而是整个欧洲分裂的刺耳杂音。欧盟也因此了自其成立以来最为严峻的危机之中。

欧洲外、安全与防务联合政策在1948年到1992年间的历史几乎是一段不断失败不断尝试的历史，虽然在经济、社会和文化逐步接近的同时，欧洲外政策却一再遇到了各国政府烈的抵制。直到柏林墙倒塌以及东西方冲突结束，欧洲外政策才开辟了新的前景。2001年在斯特里赫特举行的欧洲理事会会议带来了转机，当时各国的国家与政府首脑就在共同外与安全政策（gasp）框架内扩大欧洲政治合作达成了一致。随着1999年5月《阿姆斯特丹条约》的生效，欧盟通过任命级代表哈维尔.索拉纳（javiersna）赋予了共同外与安全政策一张面孔和一个声音。

充满中世纪的哥特式建筑风格的街之上，法国总统萨科齐虽然面前上保持着一个政客家所固有的冷静和从容。但是在他的内心之中却依旧忐忑不安。车窗外座落于这座城市中心的大广场之上依旧游人如织，略显老旧的青石地面伴随自然地势起伏，形成自然、优的曲线，与四周的建筑相映成趣，别特。而昔日“太王”路易十四的行，如今早已成为了比利时的国家博馆。

面对着这个广场，萨科齐不仅想起了法国大文豪雨果曾经说过：这个广场是“世界上最丽的广场”，估计这位匠当时的心情应该远比自己来刻的要好，于是便有了如此之的主观评价。虽然从这个角度萨科齐无法看到在大广场往北那条名叫“狗街”的转弯竖立着的世界著名的“小于谦”像。但是萨科齐依旧可以想象那个半米左右光叉腰撒的顽儿童形象。据说这位名叫于谦的小男孩曾用一泡浇灭了犯者的导火索，拯救了全市居民，故立此像来纪念他。但是此刻在萨科齐的脑海之中，这个形象却更象是众多欧洲小国在用不名羞辱着法国这个曾经的欧陆霸主。